da LUIZ EDUARDO NEVES DOS SANTOS*

Considerazioni sullo spazio urbano della capitale del Maranhão

A due decenni dall'inizio del XXI secolo, São Luís, capitale dello Stato del Maranhão, insiste per avere un destino scomodo: l'inefficacia della gestione amministrativa con la conseguente incapacità di promuovere politiche pubbliche urbane inclusive. Il sorprendente risultato di non svolgere questo compito è vivere in una città spazialmente frammentata, dove le diverse classi sociali sono distribuite in territori molto ben definiti e delimitati.

Così, questa frammentazione accomuna, a un estremo, territori con condomini verticali e orizzontali, enclavi in ​​luoghi dove la strada è solo un luogo di passaggio – prevalentemente per autoveicoli – che delimita le mura alte ed elettrificate, e dà accesso all'automatismo cancelli delle proprietà. Copre invece i territori periferici, dove la strada è come un prolungamento delle case, i quartieri hanno un'intensa socialità, le relazioni di quartiere sono ricche, conflittuali e talvolta anche solidali, c'è tutto un tessuto socio-spaziale con caratteristiche specifiche, tipiche della città informale, con le sue regole e norme, poiché la presenza del potere pubblico è residuale.

Pur essendo evidenti le differenze territoriali dello spazio intraurbano ludovicense, delimitate da distinzioni infrastrutturali e apparenti servizi, frutto di rapporti di forza, si rilevano in quasi tutto il comune problematiche onnipresenti e l'omissione di poteri politici istituiti, che sembrano estranei, è sorprendente alle avversità.

Uno dei problemi più impertinenti di São Luís è la carenza di approvvigionamento idrico. Composta da 3 sistemi di approvvigionamento interconnessi (Italuís/Sacavém-Batatã/Paciência I e II), con 285 pozzi profondi, São Luís soffre quotidianamente della mancanza d'acqua in migliaia di abitazioni, non è raro, ad esempio, che le condutture del Sistema Italuís – che rifornisce il 60% della capitale del Maranhão – subiscono interruzioni, colpendo la vita di migliaia di persone,.

È abbastanza comune che i territori dell'isola, con popolazioni di tutte le classi sociali, siano serviti da camion dell'acqua, un'attività che è diventata redditizia in città a causa di gravi interruzioni di approvvigionamento, un fatto che ci porta ad Ana Jansen, figura potente membro dell'aristocrazia del Maranhão nel XIX secolo, titolare del monopolio dell'acqua a São Luís nel secolo dell'epoca, periodo in cui i loro schiavi vendevano l'acqua in carri, proveniente dalle sorgenti delle loro proprietà ad Apicum e Vinhais.

Come se le carenze nell'approvvigionamento idrico non bastassero, São Luís soffre per il mancato trattamento di gran parte delle sue acque reflue. Secondo i dati del Sistema Informativo Sanitario Nazionale (SNIS), nel 47,7 São Luís aveva il 2018% della città allacciata alla rete di raccolta, ovvero meno della metà della città sarebbe coperta da servizi fognari e solo l'11,04% della le acque reflue sono state trattate,. Non a caso le condizioni di balneazione sulle spiagge cittadine sono quasi sempre critiche, inadatte alla balneazione per gran parte dell'anno.

Indipendentemente dal quartiere, la città prolifera caditoie scoppiate, a volte senza copertura, strade e viali con buche, fogne a cielo aperto senza manutenzione, gallerie insufficienti per lo scolo delle acque piovane, oltre a fondovalle interrati e fiumi inquinati. I recenti eventi meteorologici estremi, come improvvise variazioni di caldo, umidità e piogge torrenziali, ma anche venti localizzati e cicloni, che provocano allagamenti e danni, non fanno che peggiorare la situazione di una città che sta morendo.

Negli ultimi decenni la città si è espansa molto, sia verso nord (quartieri di Calhau, Renascença I e II, Ponta D'areia, Ponta do Farol, ecc.) che verso est (quartieri di Cohab, Cohatrac, Turu, Forquilha, ecc. .) .) del comune, nonché ai territori di Itaqui-Bacanga (quartieri di Anjo da Guarda, Fumacê, Jambeiro, Gapara, Mauro Fecury I e II, ecc.) e anche verso le mangrovie e altre aree di interesse ambientale protezione.

La città si sgretola in mezzo a crescenti disuguaglianze, il suolo urbano – soprattutto nei quartieri di ex complessi abitativi e altri territori posti a nord del comune – è diventato una merce estremamente costosa, che rende possibile la presenza di uno stock di vuoti urbani edifici murati che continuano ad aumentare di valore a causa della speculazione, oltre a complessi residenziali già pronti che non possono essere venduti facilmente. Ciò ha fatto sì che le lottizzazioni e la costruzione di nuovi condomini e abitazioni fossero indirizzate verso i comuni limitrofi di São José de Ribamar e Paço do Lumiar attraverso viali come General Arthur Carvalho e anche Holandeses/MA-203, dove le scorte di terra sono maggiori e anche più economiche . D'altra parte, questo processo ha determinato la distanza ancora maggiore delle popolazioni impoverite che vivono in luoghi sempre più lontani e privi di trasporti, servizi igienici e altre attrezzature urbane.

Nel bel mezzo dell'aumento della povertà urbana, riflesso nel notevole aumento degli agglomerati subnormali, in cui la capitale del Maranhão ha una vergognosa posizione di preminenza su scala nazionale,, è alla Camera dei Consiglieri la proposta di revisione del Piano Regolatore Partecipativo del Comune. Tenendo presente che, in quanto strumento giuridico, il Piano Regolatore orienta la politica di sviluppo e di espansione urbana entro i confini comunali.

Dopo decine di riunioni in Consiglio Comunale (CONCID) per la costruzione della proposta, si è formato un campo di forze e di contenziosi, da un lato il potere pubblico e la comunità imprenditoriale del settore immobiliare agiscono con interessi comuni a danno dei bisogni concreti della maggior parte della popolazione cittadina, rappresentata da altri settori della società civile in CONCID. Ci sono state udienze pubbliche che hanno generato anche feroci dibattiti, alla fine è stato presentato un disegno di legge che può essere definito escludente, poiché il suo obiettivo primario è quello di offrire garanzie legali per la realizzazione di un terminal portuale privato nella baia di São Marcos, capitanato da una partnership tra China Communications Construction Company (CCCC), la più grande società di infrastrutture in Cina, e la società di costruzioni nazionale WTorre.

Le condizioni geografiche della baia di São Marcos, la principale regione portuale di MATOPIBA, sono molto favorevoli all'accumulo di capitale per le grandi compagnie minerarie e anche per l'agrobusiness brasiliano, perché presenta le seguenti caratteristiche: 1. Pescaggio profondo,; 2. Vicinanza ai più grandi centri di consumo di merci nel mondo e 3. Logistica e infrastrutture che facilitano il flusso della produzione direttamente dalla sua origine, attraverso l'interconnessione delle Ferrovie Nord-Sud e Carajás-São Luís. Il discorso sullo sviluppo proveniente dalle aziende per realizzare il Porto São Luis è seducente, prevede la generazione di 4mila posti di lavoro diretti, e investimenti fino a R $ 2 miliardi nel comune,.

Lo Stato e il Comune stanno lavorando affinché il progetto abbia successo, motivo per cui è urgente l'approvazione del Master Plan, che propone di trasformare quella che oggi è parte dell'Area Rurale e delle sue diverse comunità in un'Area Urbana. Le autorità pubbliche, con il supporto legale, hanno già utilizzato le forze di polizia per allontanare con la forza i residenti che si rifiutavano di lasciare i loro territori, come nel caso emblematico di Cajueiro.,, poiché occuperebbero luoghi di proprietà privata. Questo fenomeno, chiamato da David Harvey, di “Adeguamento Spaziale”, consente di creare le condizioni per una iper-accumulazione di capitale in luoghi specifici, creando disordine e caos, come l'espulsione degli abitanti locali dai loro territori, il degrado ambientale e di conseguenza la produzione di una differenziazione geografica che si concentra e tensioni forze produttive x forza lavoro.

Oltre al governo, anche gli affittuari urbani locali sono favorevoli alla costruzione di Porto São Luís. Ma quali sono gli interessi degli imprenditori immobiliari locali nella loro costruzione? Durante le udienze pubbliche e nei verbali delle riunioni CONCID, hanno difeso e votato per l'ampliamento della Zona Urbana. I costruttori mirano a un nuovo fronte territoriale per guadagnare nuovi profitti e affitti, rappresentato da un territorio soggetto a rivalutazione, ovvero un'area retroportuale che occuperà 1,5 milioni di m² nella parte sud e sud-ovest di São Luís, un'attività emergente che occuperà servire a sostenere gli obiettivi del grande capitale. Tali agenti, nei loro discorsi alle udienze, si sono spinti fino ad affermare che, se si installasse il terminal portuale, São Luís potrebbe diventare una sorta di “Singapore brasiliano”, perché hanno in comune il fatto di essere un'isola spazi con estensioni simili, di vocazione portuale e posizione geografica strategica, che di fatto costituisce una vera frode discorsiva, date le profonde differenze nella struttura politico-economica, storica, sociale e culturale tra São Luís e la Città-Stato asiatica.

In questo modo, c'è un grande e permanente scontro nelle città brasiliane, il conflitto tra capitale immobiliare e lavoratori, che, a causa dell'intensa espansione della frontiera urbana, trasformano i mezzi di sussistenza e le abitazioni dei poveri, spinti sempre più in luoghi malsani . , insicuro e distante. La legislazione urbana di São Luís ha svolto questo ruolo nefasto, sia con i progetti del Programa La mia casa, la mia vita in spazi isolati e privi di infrastrutture nel municipio, oppure offrendo le condizioni per il verificarsi della riproduzione allargata della capitale, come nel caso di Porto São Luís.

Pertanto, è necessario esporre ciò che sta accadendo con la gestione e l'urbanistica della grande isola di Maranhão, che è agonizzante a causa di espropri e sgomberi, a causa della violenza e della morte di abitanti poveri e neri, che è incapace di promuovere politiche pubbliche strutturali per la regolarizzazione del territorio, la realizzazione di nuove abitazioni di interesse sociale e la raccolta e allocazione di risorse per la realizzazione di spazi per il tempo libero, la salute e l'istruzione nelle periferie. È necessario agire in modo integrato quando si pensa alla città, unendo le diverse entità della federazione nella ricerca di una destinazione delle risorse mirata all'essenziale della città: il diritto a un'abitazione dignitosa, all'acqua potabile, ai servizi igienico-sanitari di base, cultura, cibo buono e diversificato, istruzione pubblica gratuita in scuole di qualità e servizi sanitari pubblici accessibili, diritti storicamente usurpati da popolazioni bisognose ed emarginate.

Il potere pubblico – soprattutto il municipio di São Luís – tace in relazione ai poveri e ai vulnerabili della città, l'istituzione della legislazione urbana negli ultimi cinquant'anni non è mai servita a cambiare le strutture della società a Ludovic. Pur riconoscendo importanti tentativi, come l'istituzione delle Zone di Interesse Sociale (a partire dal Master Plan and Zoning del 1992) e un'espansione della partecipazione di diversi e diversificati settori e agenti della società civile nella formulazione delle leggi (a causa dell'avvento del dello Statuto Comunale dal 2001), in pratica, la normativa è rimasta inoperante su questioni essenziali, come l'inefficacia degli strumenti urbanistici per risolvere le disuguaglianze nello spazio urbano. Allo stesso modo, le leggi sono efficaci nel soddisfare gli interessi della sfera privata, principalmente quelli legati al settore immobiliare, come l'aumento del numero di piani destinati esclusivamente al parcheggio negli edifici nel 2011, una modifica illegale, eseguita in segreto , violando la legge sulla zonizzazione, l'uso del suolo e l'occupazione.

Non si possono non citare i movimenti di resistenza in città: entità sociali organizzate, intellettuali, radio comunitarie, collettivi, giornalisti, attivisti, sindacati, ONG, popolazioni colpite da ingiustizie, e alcuni settori della giustizia e del Pubblico Ministero hanno assunto ruoli centrali. nelle discussioni sulle leggi e quindi, agendo in modo da fare reclami e contestazioni su eventuali arbitrarietà e illegittimità.

Solo allora, con un'intensa partecipazione, sapendo agire nelle molteplici arene del dibattito pubblico, appropriandoci di conoscenze politiche e tecniche e comprendendo le contraddizioni del luogo e la sua articolazione con il mondo, potremo provare a rimuovere São Luís dal suo stato di abbandono. E come Milton Santos, ci ha insegnato, “quello che conta davvero è il tempo delle possibilità effettivamente create (…) quello che chiamiamo tempo empirico, i cui mutamenti sono scanditi dall'irruzione di nuovi oggetti, nuove azioni, relazioni e nuove idee”.

* Luiz Eduardo Neves dos Santos, geografo, è professore all'Università Federale del Maranhão (UFMA).

note:

[1]Disponibile in: https://imirante.com/maranhao/noticias/2018/04/29/adutora-do-sistema-italuis-se-rompe-e-afeta-mais-de-150-bairros-em-sao-luis.shtml. Accesso em 14 fa. 2020.

,Disponibile in: http://www.snis.gov.br/diagnostico-anual-agua-e-esgotos/diagnostico-dos-servicos-de-agua-e-esgotos-2018. Accesso effettuato il 14 ago. 2020

,Disponibile in:https://g1.globo.com/ma/maranhao/noticia/2020/05/19/sao-luis-e-a-5a-capital-brasileira-com-maior-percentual-de-habitacao-em-aglomerados.ghtml.Consultato il 14 ago. 2020.

, Che consente l'attracco delle più grandi portarinfuse del mondo. 

,Disponibile in:https://www.opetroleo.com.br/construcao-do-porto-sao-luis-e-lancada-e-vai-gerar-4-mil-empregos-diretos/. Accesso em 14 fa. 2020.

,Disponibile in: https://economia.uol.com.br/noticias/reuters/2019/11/13/china-anunciara-investimento-bilionario-em-porto-de-sao-luis-atraves-da-cccc-dizem-fontes.htm. Accesso em 14 fa. 2020.

, Disponibile in: https://apublica.org/2019/09/no-maranhao-governo-nao-quer-assumir-que-quer-a-obra-diz-promotor-sobre-caso-cajueiro/. Accesso effettuato il 15 ago. 2020

,HARVEY, Davide. Spazi di Speranza. 2a ed. San Paolo: Edições Loyola, 2006. 382p.

,SANTO, Milton. Per un'altra globalizzazione: dal pensiero singolo alla coscienza universale. 3a ed. Rio de Janeiro: Record, 2000. 175p.