da CLAUDIO KATZ*

Le esperienze con la new wave progressiva includono già enormi speranze, enormi delusioni e molteplici incertezze.

L'esistenza di una nuova mappa politica in America Latina segnata dal predominio di governi progressisti è un fatto indiscutibile. La predominanza di amministrazioni di questo tipo nell'80% della regione solleva grandi dibattiti sul profilo di un rinnovato ciclo di centrosinistra.

La dinamica di questo processo si comprende meglio sostituendo il rigido termine “ciclo” con il più flessibile concetto di “onda”. Questo concetto collega il tipo di governo prevalente con i risultati della lotta popolare. Alla prima sequenza progressiva dal 1999 al 2014 è succeduto il restauro conservativo dal 2014 al 2019, che, a sua volta, ha portato, negli ultimi tre anni, alla ripresa del processo precedente (García Linera, 2021).

 

Nemici ad alta tensione

La novità dello scenario attuale è la partecipazione di un grande protagonista centroamericano (Messico) e di un altro di grande influenza politica (Honduras), in una direzione che nella fase precedente era localizzata esclusivamente in Sudamerica. In alcuni casi, nuovi leader si sono insediati a seguito di insurrezioni popolari, che hanno avuto un effetto elettorale immediato. I governi di Bolivia, Perù, Cile, Honduras e Colombia sono emersi nel pieno di queste rivolte di piazza.

In altre situazioni, il malcontento sociale convergeva con la crisi, le sciocchezze dei presidenti di destra e l'incapacità del stabilimento nel posizionare i loro candidati (Brasile, Argentina, Messico). A sua volta, in due contesti di enorme resistenza popolare, la mobilitazione di piazza non ha portato al ballottaggio (Ecuador), né ha permesso di superare uno scenario caotico (Haiti).

Il fallimento di tutti i governi neoliberisti ordina questa varietà di contesti. Il restauro conservativo che ha cercato di seppellire la progressiva esperienza non è riuscito a portare a compimento questa sepoltura. Ma, a differenza del ciclo precedente, la destra ha perso a tondo, senza restare a lungo fuori dal ring. Proseguono nella corsa, raddoppiando le scommesse, con formazioni più estreme e progetti più reazionari. Sono in competizione fianco a fianco con il progressismo per il futuro primato di governo. Continuano a essere citati nel trumpismo statunitense, mentre il filone di Joe Biden ha cominciato a giocare le sue carte con alcuni esponenti del progressismo.

La vitalità di questa latente controffensiva della destra regionale introduce una sostanziale differenza rispetto al ciclo precedente. Basta osservare la polarizzazione della maggior parte delle elezioni tra progressismo ed estrema destra per comprendere questo nuovo scenario. La prima forza ha (finora) sconfitto di misura la seconda nelle elezioni presidenziali, ma non nelle elezioni successive o di medio termine. Prevale solo un fragile equilibrio, che induce a cautela nel valutare la portata dell'attuale ondata progressista.

Questa prudenza si estende ad altri livelli. I portavoce di destra ovviamente squalificano il ciclo in corso a causa del loro evidente interesse ad opporsi all'avversario. Ecco perché parlano di una "marea rosa debole e poco profonda" (Oppenheimer, 2022). Ma i sostenitori di questo processo evidenziano anche l'assenza di una leadership paragonabile alla fase precedente (Boron, 2021) e sottolineano il carattere frammentato di un processo senza omogeneità nell'economia e nella politica estera (Serrano Mancilla, 2022).

Le forti risposte di Nicolas Maduro alle domande di Gabriel Boric sul regime venezuelano illustrano l'assenza di un blocco unificato. Alcuni analisti vedono in questo vuoto l'esordio di una “nuova sinistra antipopulista”, che emergerebbe superando l'immaturità del periodo precedente (Stefanoni, 2021). Ma, con maggiore realismo, altri valutatori sottolineano la continuità di un vecchio profilo socialdemocratico in duratura tensione con i processi radicali (Rodríguez Gelfenstein, 2022).

Il centrosinistra moderato ha finora dato il tono all'ondata in corso. Ripete messaggi di concordia e conciliazione, di fronte a una destra estrema e brutale, che cerca di incanalare il malcontento sociale con discorsi e azioni più energiche. Questo progressismo leggera tende ad essere fuori luogo, in un contesto lontano dalle loro attuali aspettative e pratiche (Aharonian, 2022).

I due ultimi leader progressisti arrivano al governo con traiettorie diverse, ma circondati dalle stesse aspettative. Gustavo Petro è il primo presidente del genere in Colombia e Lula inizia il suo terzo mandato, dopo la terribile notte vissuta in Brasile con Jair Bolsonaro.

Un'altra figura di grande peso regionale come López Obrador – che ha già trascorso buona parte della sua amministrazione alla guida del Messico – mantiene la sua credibilità. Al contrario, il governo di Alberto Fernández è sinonimo di fallimento in Argentina, le politiche di Gabriel Boric stanno causando frustrazione in Cile e, prima del suo rovesciamento, Pedro Castillo ha accumulato un record di fallimenti in Perù. Queste sei esperienze illustrano i problemi del nuovo progressismo in America Latina.

 

La Colombia all'inizio

Gustavo Petro inserisce per la prima volta la Colombia in questo processo ponendo la pace in cima alla sua agenda. Promuove un obiettivo molto specifico e differenziato dal resto della regione. Non invia solo messaggi di inversione della disuguaglianza, della dipendenza o dell'autoritarismo. Si propone di porre fine alla tragedia di morti che ha dissanguato il suo Paese. Questo obiettivo è stato una delle bandiere delle proteste del 2021. La centralità di questo obiettivo determina la specificità della sua amministrazione, rispetto ad altre amministrazioni regionali dello stesso segno (Malaspina; Sverdlick, 2022).

Il nuovo presidente ha già ripreso l'accordo di pace dell'Avana, riaperto il dialogo con i gruppi armati e ripreso i rapporti con il Venezuela, al fine di esercitare un controllo condiviso del confine. Dichiarando il fallimento della “guerra alla droga”, ha anticipato una rotta alternativa alla semplice militarizzazione richiesta dagli Stati Uniti.

Ma Petro cerca la protezione di Biden contro i suoi nemici locali e, per facilitare tale sostegno, sostiene la presenza del marines. Convalida il ruolo di queste truppe, affermando che contribuiranno alla conservazione dell'ambiente, spegnendo, ad esempio, gli incendi in Amazzonia. Con questo cenno al Pentagono prende le distanze dall'atteggiamento assunto da Correa quando divenne presidente dell'Ecuador e ordinò la chiusura della base militare statunitense di Manta.

La grande questione aperta in Colombia è la risposta dell'estrema destra e dei paramilitari del narco-stato agli appelli ufficiali al dialogo. I messaggi di riconciliazione del neopresidente non hanno un chiaro riscontro nei loro destinatari. Nessuno sa come l'uribismo possa partecipare a un effettivo processo di smilitarizzazione nel paese (Aznárez, 2022).

Questo settore della classe dirigente ha costruito il suo potere sul terrore impiegato dalle sue bande. La grande incognita è quale sarebbe il Piano B di Petro, se i criminali di estrema destra riprendessero gli omicidi di militanti popolari. Stanno già attivamente conducendo una campagna contro il “petro-chavismo” di un presidente che ha graziato gli arrestati durante la rivolta popolare. Cospirano anche contro i colloqui di pace, cercando provocazioni per minare il cessate il fuoco. Il tentativo fallito di attaccare il vicepresidente Márquez illustra la gravità di questi attacchi (Duque, 2023).

Petro cerca di porre fine alla violenza per favorire la costruzione di un capitalismo libero da sfruttamento, disuguaglianza e distruzione ambientale. Con questo obiettivo ha inglobato nella sua squadra di governo diversi esponenti del potere economico locale, ma senza spiegare come sarebbe riuscito a forgiare nel suo Paese ciò che nessun altro ha realizzato nel resto della regione.

Nell'ultimo decennio, i presidenti progressisti si sono limitati a diminuire i mali del neoliberismo, senza sviluppare un altro modello, e questa debolezza ha alimentato la restaurazione conservatrice. Lo stesso dilemma si ripresenta oggi.

Il nuovo presidente è disposto a negoziare un accordo parlamentare con i partiti tradizionali, che hanno già rifilato gli spigoli più radicali alle loro iniziative. Non hanno ancora definito il loro atteggiamento nei confronti delle proposte per migliorare le condizioni di lavoro, ma hanno già ritirato altri progressi. Hanno forzato la fine del voto obbligatorio nella riforma politica promessa, la riduzione della terra da distribuire tra contadini e comunità etniche e la diminuzione delle risorse da raccogliere attraverso la riforma fiscale (Rivara, 2022).

In linea con questa direzione, il nuovo ministero comprende diverse figure del stabilimento nei quattro ministeri principali. Questa fisionomia contrasta con il profilo chiaramente popolare del vicepresidente Márquez, nominato dalla vittoriosa coalizione nel contesto convulso creato dalla rivolta del 2021.

Petro gode di un grande sostegno all'inizio del suo mandato, e per questo vale la pena notare i risultati deludenti dei più recenti tentativi di costruzione capitalista in America Latina. Anche quanto accaduto in El Salvador fornisce avvertimenti significativi.

Lì è stata raggiunta la tanto attesa pacificazione che Petro sta attualmente cercando di ottenere, ma senza effetti economici o sociali benefici per la maggioranza della popolazione. La fine della guerra fu seguita nel 1992 da una timida riforma istituzionale, da una fragile sanatoria generale e da una piccola ridistribuzione delle terre. Il movimento di guerriglia non fu sconfitto e ottenne successive porzioni provinciali nel governo.

Quando finalmente è riuscito a vincere la presidenza (2009), l'FMLN [Frabundo Martí National Liberation Front] ha replicato le vecchie pratiche di gestione e ha conservato la stessa struttura capitalista. Dopo un decennio di frustrazione, un ex sindaco di quella forza (Nayib Bukele) guida il nuovo saggio autoritario dei gruppi dominanti.

 

I rischi del ritorno

Lula ha preparato il suo arrivo ricordando ciò che la sua stessa amministrazione aveva realizzato in passato e ha iniziato il suo governo con un discorso categorico per sradicare il periodo Bolsonaro. È iniziato con diverse decisioni per rivedere questa drammatica eredità. Ha revocato le norme che facilitavano l'accesso alle armi da fuoco e ha riaperto le indagini sull'omicidio di Marielle Franco.

Per quanto riguarda l'economia, ha annullato la riduzione delle aliquote fiscali per le grandi imprese, bloccato otto privatizzazioni e riattivato il fondo di protezione dell'Amazzonia, con annunci per frenare la deforestazione. Nel suo discorso inaugurale ha parlato di disuguaglianza e della necessità di invertire i privilegi dei ricchi.

Ma Lula dovrà affrontare due avversità. Lo scenario economico interno è molto diverso da quello dell'ultimo decennio e, dall'altra parte della strada, c'è un nemico disposto a difendere la precedente direzione del conservatorismo ultraliberista.

Il modello di governo di Lula si è tradizionalmente basato su negoziati prolungati con tutte le forze del Congresso, al fine di sostenere il presidenzialismo di coalizione che prevaleva nel regime politico post-dittatoriale (Natanson, 2022). Questo sistema si basa sullo scambio di voti per stanziamenti di bilancio a favore dei diversi gruppi capitalisti o società regionali in conflitto.

Tutti i legislatori di destra partecipano a questa compravendita di favori al miglior offerente, attorno a un asse organizzatore di questo profittevole opportunismo (il cosiddetto “centrão”). Nelle sue precedenti amministrazioni, il PT ha sostenuto questo meccanismo, che Lula ora si appresta a rinnovare. Riesce a neutralizzare i candidati più reazionari a capo di questa struttura, ma non promuove efficaci progetti di democratizzazione attraverso la riforma costituzionale.

Questo parlamento corrotto ha unito le forze con la magistratura ei media per rimuovere Dilma e convalidare la detenzione di Lula. Questo regime politico è anche alla base delle prerogative mantenute dai militari sin dalla dittatura popolare degli anni '60 (Serafino, 2023). Finché persisterà questo sistema, non c'è modo di realizzare gli obiettivi di giustizia e uguaglianza esaltati durante la campagna elettorale.

Al suo esordio, Lula ha formato un ministero equilibrato con difensori dei diritti umani, dell'ambiente e delle priorità sociali, accanto a figure molto vicine al grande capitale, all'agrobusiness e al militarismo (Almeida, 2023).

Il nuovo presidente spera di calmare le bestie feroci con la presenza di un vicepresidente che rappresenti il ​​conservatorismo. Alckmin proviene dal settore più retrogrado del partito borghese di San Paolo (PSDB), è membro di Opus Dei, difende il neoliberismo e ha una storia di corruzione. sostenuto il accusa di Dilma e si assicurò il proprio protagonismo quando Lula era in carcere. Il potenziale sostituto del presidente in caso di emergenza è una figura molto pericolosa che non ricoprirà ruoli meramente decorativi.

Lula presuppone che questo personaggio garantisca i ponti con i stabilimento. Ma non è la prima volta che il PT si allea con la destra e ottiene risultati negativi. Tra il 2006 e il 2014, l'effetto di questa politica è stata la smobilitazione dei suoi seguaci, la perdita di roccaforti nel Sud e l'emergere di una forza bolsonarista, che ha riempito il vuoto creato dall'impotenza del suo oppositore (Almeida, 2022a).

La ripetizione di questa esperienza è il pericolo principale posto dal terzo termine. La sconfitta del golpe ha alterato lo scenario di un culto passivo del passato e di un futuro indefinito. Il sostegno popolare nelle strade è l'unico modo per trasformare grandi aspettative in reali risultati. Questo corso è già intensamente promosso da vari movimenti sociali e organizzazioni di sinistra.

 

I problemi economici

La caratterizzazione della prima amministrazione Lula continua a sollevare dibattiti. Alcuni economisti ritengono che abbia prevalso una variante conservatrice del neoliberismo, mentre altri la considerano una versione più regolamentata del neoliberismo (Katz, 2015: 159-178). Ma, in entrambi i casi, questa esperienza è stata segnata dall'assenza di misure trasformative. Prevalse una grande espansione del welfare, con sostanziali miglioramenti nei consumi, ma senza cambiamenti significativi nella redistribuzione del reddito.

Durante la campagna elettorale, Lula contrappose le benedizioni di quel periodo alla successiva regressione. Ma ha omesso di valutare il motivo per cui questi aiuti hanno paradossalmente sostenuto l'espansione di una classe media reattiva al PT, in un clima politico che ha facilitato l'ascesa di Jair Bolsonaro.

Conservatorismo economico, ortodossia monetaria e privilegi per il grande capitale hanno generato il malessere di cui l'estrema destra ha approfittato per arrivare al governo. Ora c'è uno scenario inverso di grande messa in discussione dell'eredità dell'ex capitano. Basta ricordare che ha portato 33 milioni di brasiliani alla fame e 115 milioni all'insicurezza alimentare. Ha spudoratamente favorito un aumento delle disuguaglianze nel Paese che guida l'indice mondiale di questa piaga.

La congiuntura immediata è problematica a causa del deficit di bilancio. L'amministrazione bolsonarista ha violato i propri principi di collegare le spese statali a un rigido tetto di impegni parlamentari. Il settore pubblico ha un rapporto debito/PIL molto elevato e le passività del settore privato sono vicine ai massimi storici (Roberts, 2022). Questo straripamento è contenuto anche dalla denominazione di questi titoli in reais e dalle ingenti riserve valutarie accumulate dalla Banca Centrale (Crespo, 2022).

I messaggi di Lula hanno ora un tono più industriale e redistributivo rispetto alle precedenti amministrazioni. Ma il modello economico prevalente arricchisce una minoranza di capitalisti a scapito del reddito popolare. Lula non ha spiegato come intende conciliare la conservazione di questo schema con la realizzazione dei miglioramenti sociali promessi.

Nei suoi primi 100 giorni di mandato, sperimenterà sicuramente iniziative di emergenza fame, insieme ad alcuni aggiustamenti delle entrate. Resta da vedere se attuerà modifiche fiscali significative per raccogliere i fondi necessari per il tesoro. È già riuscito a ottenere lo sgravio del tetto fiscale imposto dai creditori.

Ma il test più significativo sarà il suo atteggiamento nei confronti della riforma del lavoro del 2017. Questa legge ha convalidato numerosi abusi attribuendo il primato agli accordi di settore, dividendo le ferie, esternalizzando compiti e rendendo più flessibili i licenziamenti. Questo distruttore di conquiste non ha generato i posti di lavoro promessi, ma ha garantito un aumento sostanziale dei profitti delle aziende.

Lula è stato molto ambivalente nelle sue dichiarazioni su questo regime ei suoi partner capitalisti ostacoleranno sicuramente qualsiasi cambiamento nelle avances dei padroni. Con la stessa lente di ingrandimento osserveranno il percorso dopo l'iniziale freno alle privatizzazioni.

In ogni caso, la destra prepara la sua artiglieria e introduce un futuro più imprevedibile rispetto al passato, quando Lula gestiva la tolleranza dell'intero arco economico. Ora sta sviluppandosi, con l'avallo del blocco industriale, le riserve del settore finanziario e l'ostilità dell'agrobusiness. Conta anche sul rafforzamento della sua autorità politica dopo aver soffocato il fallito golpe bolsonarista. Ma questo rafforzamento richiede risultati in ambito economico. Quello che è successo al vostro vicino del sud è un importante monito delle conseguenze negative degli errori a tutti i livelli.

 

Il grande fallimento in Argentina

Il discredito di Alberto Fernández è diffuso dopo un triennio di fallimenti. Ha iniziato il suo mandato senza definire quale tipo di peronismo avrebbe introdotto nel suo governo. In 70 anni, il giustizialismo ha incluso molteplici e contraddittorie varianti del nazionalismo con riforme sociali, virulenza di destra, svolte neoliberiste e direzioni riformiste (Katz, 2020). Ciò che non è mai stato è stata una semplice variante di convalida del file status quo, con il grado di impotenza, inefficienza e inerzia che ha caratterizzato Fernández.

L'attuale presidente ha iniziato con un profilo moderato, evitando qualsiasi capovolgimento dell'eredità regressiva di Maurício Macri. Nella prima prova di conflitto causata dal fallimento di una grande azienda alimentare (Vicentin), l'opposizione di destra ha rapidamente storto le braccia. Il progetto ufficiale di esproprio dell'azienda è stato annullato a causa delle forti pressioni della lobby dell'agro-export. Questa capitolazione segnò una gestione caratterizzata dalle numerose volte in cui si inchinò ai gruppi dominanti.

Fernandez non è stato nemmeno in grado di difendere la sua politica di tutela della salute di fronte alle domande reazionarie dei negazionisti. Ha mantenuto una posizione invariabilmente difensiva. La redistribuzione del reddito promessa divenne a slogan vuoto mentre l'inflazione cominciava a polverizzare stipendi e pensioni. La decisione di alleviare l'emergenza con una tassa patrimoniale è stata un atto isolato, privo di continuità.

Il deterioramento del potere d'acquisto durante la sua amministrazione è stato in linea con i precedenti cali e ha consolidato un grave crollo del tenore di vita popolare. Fernández ha optato per l'immobilismo e ha ricevuto una forte risposta dall'elettorato nella sconfitta subita dal governo nelle elezioni intermedie.

L'impotenza a contenere l'inflazione e il conseguente aumento delle disuguaglianze è stata ulteriormente aggravata dalla sottomissione all'accordo richiesto dal FMI (Katz, 2022a). Questo compromesso ha legittimato la frode organizzata da Macri e Trump per finanziare la fuga di capitali. Ha convalidato un obbligo che rovina il futuro di innumerevoli generazioni, con aggiustamenti e tagli alla sicurezza sociale. Per soddisfare i creditori, è stato creato uno scenario che consente di riavviare l'asta delle ambite risorse naturali del Paese (Katz, 2022b).

Il contrasto di questa esperienza frustrata del progressismo con i suoi antecedenti è schiacciante. Non solo è contrario all'era Perón, ma anche ai limitati miglioramenti che hanno prevalso durante i recenti mandati di Néstor e Cristina. La capitolazione del Vicentino è ben lontana dal forte contenzioso con l'agrobusiness (2010) o dalla strada aperta dalla nazionalizzazione del petrolio (YPF) e dei fondi pensione (AFJP). La Legge sui Servizi di Comunicazione Audiovisiva già approvata dal Parlamento è stata semplicemente dimenticata e si è lasciata aperta la strada alla magistratura per proseguire il lavoro legge contro il vicepresidente.

Fernández ha abbandonato il tentativo neo-sviluppista. Questo progetto non è andato avanti nell'ultimo decennio a causa della rinuncia a una maggiore appropriazione statale del reddito di soia e dell'enorme fiducia nei gruppi capitalisti, che hanno utilizzato i sussidi statali per inviare capitali all'estero senza investire. Ma lungi dal correggere questi limiti, l'attuale presidente ha optato per una paralisi che ha aggravato gli squilibri dell'economia.

L'esito politico di questa frustrazione è ancora incerto. La coalizione conservatrice ha concordato con la magistratura un'operazione per isolare Cristina dalle elezioni del 2023. Stanno combinando procedimenti giudiziari, interdizione politica e minacce alla sua stessa vita.

In questo modo sperano di creare uno scenario di declino generale del peronismo, che permetta loro di riprendere il progetto neoliberista. Si stanno già selezionando candidati per definire un piano di ritorno con misure più austere, nuove privatizzazioni e attacchi alle conquiste sindacali attraverso metodi repressivi e gestioni autoritarie. L'esito è ancora incerto, ma le frustrazioni generate dal tipo di progressismo incarnato da Alberto Fernández sono già ben visibili.

 

Continua l'attesa in Messico

Il contrasto tra Messico e Argentina è notevole per la somiglianza di origine che accomuna López Obrador e Fernández. Fanno parte delle prime due amministrazioni della nuova ondata progressista e hanno affrontato anche le difficoltà della pandemia, che ha generato un voto di sfiducia contro tutti i governanti nella maggior parte del pianeta. Alberto ha privilegiato la salute più di AMLO, ma entrambi hanno adottato posizioni antinegazioniste.

I due presidenti convergevano sulla politica estera promossa dal Gruppo di Puebla, in contrapposizione al Gruppo di Rio. Ma il Messico ha fatto dichiarazioni e attuato misure sovrane che l'Argentina ha evitato. L'attivismo regionalista di AMLO contrastava con le ambiguità di Alberto, e la condanna del colpo di stato in Perù da parte del primo si scontrava con l'avallo che caratterizzava il secondo.

Sul fronte economico, López Obrador ha mantenuto la stretta associazione con gli Stati Uniti attraverso accordi di libero scambio che l'Argentina non condivide. Ma ha introdotto qualche rumore nel rapporto con il Nord, che contrasta con il riavvicinamento dell'Argentina a Washington dopo l'accordo con il Fmi.

Mentre Fernández moltiplica le concessioni agli investitori yankee nell'ambita orbita delle risorse naturali, AMLO promuove una riforma del sistema elettrico, che ha suscitato grande agitazione tra le aziende statunitensi. Questa iniziativa concede la preponderanza allo Stato a scapito delle aziende private, che richiedono un intervento urgente di Washington per frenare questo impulso normativo (López Blanch, 2022).

AMLO mantiene il pagamento del debito estero illegittimo, ma rifiuta le offerte di nuovi finanziamenti condizionati dal FMI. Al contrario, Fernández ha convalidato l'accordo più nefasto degli ultimi decenni con quell'organismo.

Gli enormi interrogativi sollevati dai progetti di sviluppo di AMLO contrastano con l'immobilismo e il susseguirsi di crisi finanziarie e valutarie che Alberto sopportava con calma rassegnazione. Alcune delle iniziative economiche del presidente messicano potrebbero addirittura assumere un profilo neo-sviluppista. Questa qualifica è già stata assegnata al suo criticato progetto Maya Train per promuovere il turismo attraverso l'espansione della rete ferroviaria. Ma un eventuale spostamento di AMLO verso il neo-sviluppo sarebbe molto diverso dal modello sudamericano, data la stretta connessione del Messico con l'economia statunitense.

L'equilibrio economico e sociale della lavorazione non è incoraggiante, ma è lontano dal profondo crollo del tenore di vita popolare che ha convalidato l'attuale versione del peronismo. La povertà è aumentata in Messico e la conseguente espansione dei programmi sociali, ma il paese è molto lontano dal continuo degrado subito dall'Argentina.

A differenza di quanto accaduto nel Cono Sud, in Messico ha prevalso una invariabile continuità di politiche economiche neoliberiste. Per diversi decenni, il Paese è stato coinvolto in una rete internazionale di accordi commerciali e impegni finanziari esterni, che hanno rafforzato il percorso interno di privatizzazioni e deregolamentazione del lavoro.

Ma a differenza dei suoi predecessori, AMLO ha concesso alcuni miglioramenti sociali agli anziani, ha facilitato un limitato recupero salariale e ha introdotto alcune modifiche al sistema di lavoro regressivo. Ha anche facilitato questi progressi, senza soddisfare le esigenze pendenti di vecchi conflitti. Inoltre, ha sostenuto le azioni della burocrazia corrotta del Charros, a scapito del sindacalismo indipendente (Hernández Ayala, 2022).

In altre aree, i problemi del Messico sono più seri. Affronta un livello di criminalità e un tasso di omicidi che non esiste in Argentina. La stessa differenza può essere vista a livello democratico. Fernández non aveva un mutuo equivalente alla scomparsa irrisolta dei 43 studenti di Ayotzinapa, né doveva fare i conti con i privilegi che l'esercito mantiene in Messico.

Il presidente argentino ha evitato le accuse di corruzione che AMLO ha già ricevuto e che il stabilimento usa per assoggettare tutti i governi. Ma questa pausa non ha alterato il malcontento generale che prevale tra chi è al potere nei confronti dell'amministrazione Fernández. Questa valutazione dei ricchi è stata più varia in Messico, che sta assistendo all'arrivo di nuove élite nella cerchia dei privilegiati.

Anche la varietà di somiglianze e differenze tra i governi dei due paesi non genera effetti politici paragonabili. Sebbene l'Argentina abbia già avuto una lunga esperienza progressista con Néstor e Cristina, AMLO incarna il debutto di questo modello in Messico.

Questa novità include una maggiore tolleranza per un processo che ha portato a cambiamenti che hanno incontrato molta resistenza da parte degli avversari di López Obrador. Questa insoddisfazione difensiva da parte della destra contrasta con la grande ricomposizione offensiva che questo settore ha realizzato in Argentina.

I risultati delle elezioni di medio termine illustrano la differenza di scenari che prevale tra i due paesi. Il peronismo ha subito una sconfitta che avrebbe assicurato l'insediamento immediato di un presidente di destra, se le elezioni fossero state presidenziali. Al contrario, l'Obradorismo ha affrontato una battuta d'arresto limitata, senza progressi significativi da parte dei suoi avversari. La sua egemonia al Congresso è stata erosa, ma la destra non ha raggiunto la ripresa che sperava. Tra la classe media urbana e i giovani sorse una certa insoddisfazione per la sua amministrazione, che non ingrossò le fila dell'opposizione (Arkonada, 2021).

In questo scenario di grandi divergenze nella percezione dei risultati del progressismo, gli obradoristi discutono su come rafforzare un candidato per i prossimi sei anni, mentre i peronisti cercano un'ancora di salvezza per il 2023. Il bilancio di ogni esperienza non è un mero record di successi e fallimenti. Implica, soprattutto, una valutazione dell'accoglienza popolare dell'accaduto. A questo proposito, le distanze tra Argentina e Messico sono enormi.

 

Frustrazione in Cile

La delusione che si può vedere in Cile assomiglia più alla delusione dell'Argentina che alle ambivalenze del Messico. Gabriel Boric è subentrato con un enorme supporto. Il suo discorso inaugurale, che chiedeva l'inversione delle disuguaglianze e la fine del modello dei fondi pensione privati, dell'inquinamento minerario e del consumismo dispendioso, ha suscitato enormi aspettative.

Questa speranza non ha ignorato il percorso problematico di un leader che ha raggiunto la presidenza prendendo le distanze dalla sinistra per costruire ponti con il vecchio Concertazione. Questa collusione ha assicurato la continuità del neoliberismo post-Pinochet. Boric non ha portato al governo la generazione di studenti che aveva scosso il Paese dal 2011, ma un'élite di questa gioventù già plasmata dal stabilimento.

Il nuovo presidente ha esordito con un ministero equilibrato, unendo la presenza di leader comunisti ad economisti del campo neoliberista. Aveva la possibilità di affidarsi alla mobilitazione popolare per attuare le sue promesse elettorali, oppure poteva adottare la continuità richiesta da Lagos, Bachelet e dal partito di partito. Boric ha optato per questa seconda strada, provocando la frustrazione della maggioranza dei suoi elettori.

Questa definizione è stata elaborata fin dall'inizio nella richiesta di liberazione dei prigionieri politici della sanguinosa rivolta del 2019. Boric ha evitato di approvare una legge sull'indulto che ha coinvolto fin dall'inizio quasi mille beneficiari. Successivamente, ha ripreso il discorso criminalizzante contro le proteste e ha ristabilito lo stato di eccezione nelle regioni mapuche. Questa sottomissione al potere dominante si estendeva alla sfera economica. La fine promessa delle AFP [Amministratori dei Fondi Pensione], e le riforme fiscali per ridurre le disuguaglianze sono rimaste nei cassetti.

La disattivazione dell'Assemblea costituente era in linea con queste capitolazioni. Invece di portare avanti l'agenda di un organismo creato per seppellire il pinochetismo, Boric ha sostenuto la pressione della stampa egemonica per ostacolare i dibattiti e diluire le proposte di quell'assemblea (Szalkowicz, 2022). Ha contribuito a minare l'esistenza stessa di quell'organismo, rimuovendo dalla sua agenda qualsiasi cambiamento del regime politico o del modello neoliberista.

Il testo definitivo dell'Assemblea costituente è uscito con tanti tagli da non essere nemmeno difeso dai suoi proponenti. L'ufficialità ha guidato questa erosione, svuotando il contenuto della campagna per l'approvazione di questa riforma. Ha anche concordato un compromesso per modificare il testo, se fosse approvato alle urne. In questo caso, ha previsto l'incorporazione di tutte le modifiche richieste dall'art stabilimento. Come risultato di questa autoliquidazione, i voti favorevoli hanno ricevuto un duro colpo alle elezioni. Il 61,88% ha votato per Rifiuta, contro il 38,12% per Approva, con un'affluenza record. (Titoloman, 2022).

Questo voto contro l'Assemblea costituente è stato in realtà un plebiscito di malcontento nei confronti del governo. Nella schiacciante disapprovazione, non era più in gioco il destino di un testo privo di contenuto, ma la valutazione di un governo che aveva deluso i suoi sostenitori e incoraggiato i suoi nemici.

Boric è un esponente dei fallimenti del progressismo attuale. Ha disattivato le proteste per bloccarne la radicalizzazione e sterilizzato l'azione politica forgiata nelle strade, per sostenere la rete delle vecchie istituzioni. Dimostra sottomissione alla comunità degli affari e tenacia con i ribelli. Per questo motivo, alcuni analisti ritengono che la possibilità di riorientare la sua amministrazione verso un corso effettivamente progressista sia ormai chiusa (Figueroa Cornejo, 2022). Dopo il fallimento del plebiscito, ha incorporato più rappresentanti del primo Concertazione nel suo governo e, in una certa misura, la sua amministrazione è modellata su quell'esperienza.

I cambiamenti vertiginosi alle urne illustrano la natura volatile dell'elettorato nell'attuale periodo turbolento. Quando il progressismo delude, la destra si riprende a tempo di record. Il Cile non fornisce l'unica immagine di questa velocità delle attuali mutazioni.

 

Disillusione in Perù

Il rovesciamento di Pedro Castillo pose temporaneamente fine a un'altra esperienza frustrata di progressismo. L'attuale presa del governo da parte di una mafia civile-militare, che ha ignorato la continuità di un presidente eletto, non deve oscurare l'accumulo di delusioni generate da questo caotico presidente.

Castillo governò tempestosamente, affrontando i suoi alleati e convergendo con i suoi avversari. Ha rinnegato le sue promesse, ha accettato le pressioni dei suoi nemici e se l'è cavata sul filo del rasoio senza alcuna bussola.

Il disperato tentativo di sopravvivere attraverso uno scioglimento improvvisato del Congresso era un ritratto perfetto di queste carenze. Invece di invocare la mobilitazione popolare contro i golpisti, ha fatto appello all'OSA e ha scommesso sulla lealtà di una leadership militare specializzata nell'accomodamento a chi offre l'offerta più alta.

Castillo ha potuto sostenere il suo mandato nell'enorme mobilitazione popolare che ha sostenuto la sua vittoria. La sua traiettoria ambigua non ha permesso di anticipare alcuna direzione del governo. Le somiglianze con Evo Morales hanno creato la possibilità di una ripetizione di quanto accaduto in Bolivia. Ma ha deciso di prendere una strada diversa dalla sua controparte Altiplano. Invece di basarsi su una base sociale trasformata in maggioranza elettorale, ha optato per la sottomissione alle classi dirigenti.

L'ex presidente ha prima eliminato il settore radicale del suo governo, inaugurando una sequenza interminabile di sostituzioni ministeriali. Successivamente ha accettato di redigere la sua promessa di convocare un'Assemblea costituente. Il passo successivo è stato l'abbandono dell'annunciata rinegoziazione dei contratti minerari con le compagnie transnazionali.

Ma nessuno di questi messaggi di buona volontà ha rassicurato la destra Fujimori, che ha mantenuto il suo sostegno al colpo di Stato. Hanno creato un clima di pressione soffocante su Castillo, fino a convincere l'intero spettro reazionario dell'opportunità di prendere il potere. In questo intervallo il presidente ha cambiato 70 ministri in meno di 500 giorni di governo.

Il ricatto di un presidente ostaggio della legislatura e dei tribunali ha consentito alla classe dirigente di mantenere il proprio modello economico. Questo schema ha mostrato una grande durata nel mezzo di continue tempeste politiche. Durante l'amministrazione di Castillo, questo scenario si è ripetuto, con un'ulteriore porzione di molestie, che ha rafforzato la cattiva gestione.

Il caucus che ha sostenuto il suo governo in parlamento è stato frammentato dopo innumerevoli rimozioni ministeriali. Anche diversi membri del suo ministero hanno perso le loro posizioni prima ancora di subentrare. L'improvvisazione di Castillo ha generalizzato l'immagine di un presidente disorientato.

Quando gli alleati di sinistra hanno preso le distanze, il presidente estromesso ha optato per sostituzioni di destra. Rappresentanti di Opus Dei, conservatori antifemministi, tecnocrati di grandi fondazioni e persino individui legati alla mafia hanno trovato un posto nel suo ministero instabile. L'incontro di Castillo con Bolsonaro e la sua approvazione delle risoluzioni diplomatiche sponsorizzate dall'ambasciata americana hanno completato il quadro di un presidente avulso dalle sue promesse.

In linea con questo adeguamento al status quo, Castillo ha persino fatto ricorso alla repressione dei manifestanti che rifiutavano l'aumento dei prezzi dei generi alimentari e dell'energia. Ma l'effetto della delusione per la sua amministrazione è sconosciuto a tutti. Il Perù ha già subito simili frustrazioni (Ollanta Humala nel 2011) e si sta ancora riprendendo dall'esperienza traumatica di Sendero Luminoso (Tuesta Soldevilla, 2022). Questa esperienza viene ricreata, distorta e instancabilmente invocata dalla destra per giustificare i crimini dell'esercito contro il popolo.

Ma la resistenza al golpe generò uno scenario inedito di ribellione popolare di straordinaria portata. La marcia su Lima ha ricevuto numerosi segnali di incoraggiamento, in 15 regioni sconvolte da 80 posti di blocco, sollevate per fronteggiare un'atroce repressione di poliziotti che uccidono senza alcun impedimento (Zelada, 2023). In questa grande rivolta è molto presente la richiesta di un'Assemblea Costituente, che riassume le lamentele contro tutti gli attori dell'attuale sistema politico. Il Perù non ha partecipato all'ondata progressista dell'ultimo decennio e l'eroica resistenza in corso segnerà il corso per il prossimo periodo.

 

polarizzazione asimmetrica

Le esperienze con la new wave progressiva includono già enormi speranze, enormi delusioni e molteplici incertezze. L'attesa predominante in Colombia e Brasile si discosta dalla valutazione di quanto accaduto in Messico e contrasta con le frustrazioni di Argentina, Cile e Perù.

Lo scenario economico è solo un fattore condizionante in questo contesto. Si fa spesso notare che l'ondata dell'ultimo decennio è stata il risultato dell'apprezzamento internazionale delle materie prime. Questo superciclo rialzista materie prime ha effettivamente fornito le risorse per finanziare modelli più confortevoli, che in seguito si sono indeboliti con il deprezzamento delle esportazioni latinoamericane.

Ma se il corso progressivo avesse obbedito esclusivamente a questo contesto, non è da escludere una sua possibile riproduzione negli anni a venire. La guerra seguita alla pandemia e il cortocircuito nell'approvvigionamento delle catene globali del valore hanno rivalutato le materie prime per un periodo che nessuno può prevedere.

La caratteristica centrale dell'ultimo decennio sono state le ribellioni popolari ei cambiamenti nelle relazioni di potere sociale, che hanno gravemente colpito il precedente schema neoliberista. Pertanto, vi fu un maggiore intervento statale, miglioramenti sociali e politiche economiche eterodosse.

Attualmente, le classi dirigenti esercitano una pressione furiosa sui nuovi governanti per impedire qualsiasi ripresa di un corso progressista, e la maggior parte di questo spettro mostra atteggiamenti concilianti.

Le dinamiche osservate in sei esperienze in corso illustrano la presenza di una polarizzazione asimmetrica, che contrappone un vacillante progressismo ai suoi nemici di estrema destra (Almeida, 2022b).

*Claudio Katz è professore di economia all'Universidad Buenos Aires. Autore, tra gli altri libri, di Neoliberismo, neosviluppo, socialismo (Espressione popolare).

Traduzione: Fernando Lima das Neves.

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