da ANDREA KORYBKO*

Le conseguenze politiche della decisione dell'Ucraina di tagliare il gas russo all'Europa

La Russia e l’Unione Europea gestiranno senza troppe difficoltà l’ultima fase del divorzio istigato dagli Stati Uniti, ma gli Stati Uniti potrebbero offrirsi di riavvicinarli autorizzando i suoi vassalli a importare gas russo in cambio di alcune concessioni del Cremlino nel settore energetico e in Ucraina.

Gli esperti discutono della decisione dell'Ucraina di tagliare le forniture di gas russo all'Europa dopo che Kiev ha rifiutato di prolungare l'accordo quinquennale con Mosca, scaduto all'inizio dell'anno. La stragrande maggioranza dei responsabili attribuisce la colpa all'altra parte ed esagera. le conseguenze negative per gli interessi del suo avversario. La realtà è che questo sviluppo è molto più politico che altro, considerando che Unione Europea e la Russia hanno già dovuto affrontare interruzioni molto più gravi nel corso del 2022.

Il gasdotto Yamal attraverso la Polonia è stato chiuso pochi mesi dopo l'inizio dell'operazione speciale per motivi legati alle sanzioni, mentre il Nord Stream 1 è stato gradualmente messo fuori servizio a causa delle esigenze di manutenzione, aggravate dal ritardo del Canada nella restituzione delle turbine a gas riparate alla Russia. Quel gasdotto e il dormiente Nord Stream 2 furono poi fatti saltare in aria in un attacco terroristico nel settembre dello stesso anno, anche se uno è ancora intatto ma non è ancora tornato in funzione per ragioni politiche.

L’effetto combinato ha portato ad un calo della quota del gasdotto russo sulle importazioni russe. Unione Europea “da oltre il 40% nel 2021 a circa l’8% nel 2023”, secondo il Consiglio europeo. Tuttavia il Unione Europea “evitato per un soffio” una recessione quell’anno, nelle parole della CNN, anche se potrebbe inserirne un altro entro la fine dell'anno se le difficoltà economiche della Germania si aggravassero. Anche così, non sarà direttamente influenzato dall'ultima decisione dell'Ucraina, come questa rotta riguarda solo il 5% delle importazioni dell’UE, i cui clienti principali sono Slovacchia, Ungheria e Moldavia.

I primi due sono guidati da nazionalisti conservatori che si oppongono ferocemente alla guerra per procura della NATO contro la Russia attraverso l'Ucraina, mentre il terzo è governato da una figura filo-occidentale che vuole riconquistare la regione separatista del suo paese, la Transnistria, in cui si trovano migliaia di peacekeeper russi ancora basato. Questa osservazione dà credito alla precedente affermazione secondo cui la decisione dell'Ucraina è molto più politica che altro, poiché punisce la Slovacchia, l'Ungheria e la Transnistria senza danneggiare altri paesi.

Quest’ultimo è stato colpito particolarmente duramente perché ha dovuto interrompere il riscaldamento e l’acqua calda nelle case, il che potrebbe portare a disordini politici manipolati dall’estero per innescare una Rivoluzione Colorata. Ciò potrebbe comportare un cambio di regime o indebolire il suo regime dall’interno abbastanza da rendere molto più facile per lui invadere la Moldavia (con possibile assistenza rumena) e/o l’Ucraina. Il servizio segreto straniero della Russia ha messo in guardia da questo scenario il mese scorso.

La Slovacchia e l’Ungheria non saranno danneggiate tanto quanto la Transnistria, poiché ciascuna potrà importare GNL più costoso – sia dalla Russia, dagli Stati Uniti (che hanno rubato gran parte della quota di mercato dell’ex rivale nell’UE), dall’Algeria e/o dal Qatar – dalla Lituania. /Polonia o Croazia. La Polonia può collegare la Slovacchia al terminale GNL di Klaipeda in Lituania, mentre il terminale GNL di Krk in Croazia può rifornire Slovacchia e Ungheria. L’Ungheria sta già ricevendo del gas dal TurkStream, che è l’ultimo gasdotto dalla Russia all’Europa.

Tutti e tre vengono quindi puniti per ragioni politiche, ma è solo la Transnistria a correre il rischio di una vera e propria crisi, un esito che causerebbe un danno politico alla Russia se il suo governo venisse rovesciato da un’imminente Rivoluzione Colorata o se questa la politica viene catturata dai suoi vicini. Se scoppiasse un altro conflitto convenzionale, gli aggressori potrebbero astenersi dal prendere di mira le truppe russe per evitare di provocare un’escalation, ma la Russia può sempre autorizzarli a intervenire.

Gli osservatori possono solo speculare su cosa farebbe la Russia, poiché ci sono argomenti a favore del ritiro delle sue forze di pace se non vengono attaccate e la Transnistria cade, ma c’è anche una logica nel sacrificarle come parte di un piano di “escalation per allentare l’escalation”. l'operazione speciale in termini migliori. Esiste anche la possibilità che la Transnistria non entri in una Rivoluzione Colorata e non venga nemmeno invasa. Si eviterebbe una crisi potenzialmente più grande: questo è lo scenario migliore per gli interessi oggettivi di tutti.

Indipendentemente da ciò che può o meno accadere in Transnistria, la decisione dell'Ucraina di tagliare il gas russo verso l'Europa aumenta la possibilità che questa rotta possa essere riaperta una volta terminato il conflitto, rappresentando quindi una carta che potrebbe essere giocata per attirare concessioni da parte del Cremlino negoziati. Lo stesso vale per il gasdotto Yamal e per l’ultima parte non danneggiata del Nord Stream. L’Europa potrebbe utilizzare il gas russo a basso costo per evitare con maggiore sicurezza una recessione, mentre la Russia ne apprezzerebbe le entrate.

La Russia continua sicuramente a trarre profitto dalle esportazioni di GNL Unione Europea, che ha colmato il gap di offerta causato da Unione Europea sanzionando il proprio gasdotto e l'incapacità dei concorrenti del GNL russo di aumentare le proprie esportazioni al punto da sostituire completamente le esportazioni russe che la Russia Unione Europea è ancora importante per necessità. Detto questo, Russia e Unione Europea trarrebbero vantaggi reciproci molto maggiori se tornassero il più possibile al loro accordo pre-2022, tenendo ovviamente presente i limiti politici contemporanei a questo.

L’America dovrebbe approvare questa soluzione, poiché ha riaffermato con successo la sua egemonia precedentemente in declino sul mercato Unione Europea dall'inizio dell'operazione speciale. Ma la diplomazia energetica creativa del tipo elaborato il mese scorso potrebbe contribuire a portare a una svolta. La sostanza è che sono gli Stati Uniti ad essere interessati a fare concessioni a tal fine, non la Russia, poiché non vogliono che la Russia alimenti ulteriormente l’ascesa della Cina come superpotenza, come potrebbe fare in cambio se non le venisse offerta una buona opportunità. accordo in Ucraina.

Allo stesso tempo, non è realistico immaginare che gli Stati Uniti cedano la propria influenza Unione Europea, perché possono proporre un compromesso in base al quale alla Russia non è permesso di (ri) riprendere il controllo sulle porzioni europee dei gasdotti Nord Stream, Yamal e della Fratellanza transucraina e Soyuz. Il primo potrebbe essere acquistato da un investitore americano, mentre la Polonia potrebbe mantenere il controllo sul secondo dopo il 2022 e il terzo rimarrebbe sotto il controllo ucraino.

Se gli Stati Uniti vogliono davvero incoraggiare la Russia ad accettare questa proposta, che promuove gli interessi americani aumentando le possibilità che la Russia non costruisca più gasdotti verso la Cina a causa della necessità di sostituire le entrate perse con Unione Europea, in modo da poter risarcire parzialmente la Russia liberando alcuni dei beni sequestrati. Anche se questi beni appartengono legalmente alla Russia e le sono stati rubati, il Cremlino potrebbe accettare questo scambio se viene offerta una somma abbastanza grande per aiutare a gestire le sue ultime sfide fiscali e monetarie.

In cambio la restituzione da parte degli Stati Uniti di parte dei beni sequestrati alla Russia e l’autorizzazione alla ripresa Unione Europea di alcune importazioni di gasdotti russi, la Russia potrebbe dover impegnarsi informalmente a non costruire nuovi gasdotti verso la Cina, riducendo al tempo stesso alcune delle sue richieste di smilitarizzazione e denazificazione dell’Ucraina. Gli investimenti americani, indiani e giapponesi nel megaprogetto Arctic LNG 2, sanzionato dalla Russia, potrebbero anche sostituire gli investimenti cinesi congelati, se a questo scopo fossero concesse esenzioni come ulteriore incentivo.

Finché i principali obiettivi di sicurezza della Russia saranno raggiunti, ovvero ripristinare la neutralità costituzionale dell’Ucraina e mantenere le forze occidentali in uniforme fuori dal paese, allora potrebbe essere disposta a impegnarsi a smilitarizzare tutta l’Ucraina, accontentandosi di smilitarizzare tutto a est del paese Dnepr.

Se Donald Trump si offrisse di porre fine all’accordo di sicurezza bilaterale degli Stati Uniti con l’Ucraina come parte di un pacchetto che include i termini di cui sopra, allora la Russia potrebbe essere d’accordo, in quanto tale accordo fornirebbe un mezzo “salvatore” reciproco per porre fine alla sua guerra per procura creando allo stesso tempo un base per ricostruire le relazioni. Non è un compromesso perfetto, e alcuni sostenitori di ciascuna parte potrebbero discutere su cosa sia più vantaggioso per il loro avversario, ma i loro leader potrebbero pensarla diversamente e questo è tutto ciò che conta alla fine.

*Andrea Korybko ha conseguito un master in Relazioni Internazionali presso l'Istituto Statale per le Relazioni Internazionali di Mosca. Autore del libro Guerre ibride: dalle rivoluzioni colorate ai colpi di stato (espressione popolare). [https://amzn.to/46lAD1d]

Traduzione: Artù Scavone.

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