da DANIELE CARA*
Breve analisi della proposta MEC presentata il 7 agosto
Il MEC ha pubblicato i risultati della consultazione pubblica sulla nuova istruzione secondaria e ha presentato una proposta. Se mantenuto, apporta progressi, ma deve essere migliorato.
Il Ministero dell'Istruzione (MEC) ha assunto le 2400 ore di Formazione Generale di Base (FGB) che abbiamo proposto nella PL 2601/2023 (presentata a maggio/2023), questione ribadita anche nella collaborazione dell'USP in materia, inviata al MEC in Luglio. Questa è una buona notizia.
Con la Formazione Generale di Base (FGB) di almeno 2200 ore, i corsi tecnici avranno una “eccezione” in termini di carico di lavoro e potranno avere 800 e 1000 ore dedicate esclusivamente alla formazione professionale. Per i corsi tecnici da 1200 ore di formazione professionale è previsto un prolungamento della giornata lavorativa, con possibilità di supporto da parte del Full-Time School Program del MEC. Interessante.
Tuttavia, una formazione generale di base di almeno 2200 ore è ragionevolmente problematica. L'istruzione tecnica non può competere con la FGB, anzi, deve essere integrata. Parlo addirittura da laureato del modello, essendo stato ex studente della Scuola Tecnica Statale di San Paolo (ETESP), la mia migliore e più importante esperienza educativa.
Un altro importante principio della PL 2601/2023 (ma solo) “suggerito” nella proposta MEC: Arti, Educazione Fisica, Letteratura, Storia, Sociologia, Geografia, Filosofia, Chimica, Fisica e Biologia dovrebbero far parte della Formazione Generale di Base (FGB) . Lo spagnolo appare come una “alternativa” all’inglese.
Una questione fondamentale: il Brasile deve muoversi verso l'offerta obbligatoria dello spagnolo come lingua straniera, insieme all'inglese. infatti, questa deve essere una questione di strategia nazionale, oltre che di impegno regionale.
Ora un buon “suggerimento” contenuto nella proposta del MEC: Educazione Digitale. Tuttavia, ciò deve avvenire dal punto di vista di un’educazione critica ai media, come difendiamo nel rapporto governativo sulla transizione “Estremismo di destra tra adolescenti e giovani in Brasile: attacchi alle scuole e alternative all’azione del governo”.
Concludendo il tema delle componenti curriculari da inserire nella Formazione Generale di Base (FGB): la posizione del MEC dovrebbe essere più ferma. Questa è la richiesta maggiore da parte degli educatori, oltre al carico di lavoro di 2400 ore per la Formazione Generale di Base. Perché? Perché strutturare bene la Formazione Generale di Base significa rafforzare la professione docente, oltre ad essere il miglior rimedio per evitare il caos vissuto nelle reti statali con le assurde materie del Nuovo Liceo che hanno rivoltato studenti, insegnanti e professori.
Altro punto che segue la linea della PL 2601/2023: la fine della sventurata e tutt'altro che rigorosa definizione di “percorsi formativi”. Il termine è abolito nella PL 2601/2023, ma sostituito nella proposta MEC da “corsi di approfondimento e integrazione degli studi”. Cosa potrebbe significare questo in pratica?
Oltre alla Formazione Generale di Base (2400 ore), in un'ottica di tempo ampliato o “full” (3000 ore), possono essere offerti approfondimenti (600 ore). In pratica ci sarebbero 2 possibilità: (a) portoghese, inglese o spagnolo (dovrebbe essere “e”), matematica e scienze naturali; e, (b) portoghese, inglese o spagnolo (ripeto, dovrebbe essere “e”), matematica, filosofia e scienze umane.
In altre parole, per le restanti 600 ore del carico di lavoro di 3000 ore, lo studente dovrebbe scegliere tra queste due possibilità.
Potresti chiederti: non assomiglia alla vecchia divisione tra Classico, Scientifico e Normale? Sì, ma dobbiamo ricordare: esiste una Formazione Generale di Base di 2400 ore. Le sarebbe stato garantito. Il problema più grande è un altro:
Enem, correttamente e seguendo la posizione che abbiamo difeso sin dalla transizione governativa, si baserà sulla Formazione Generale di Base. Ribadisco: assolutamente corretto! Ma c’è il serio rischio di ampliare le disuguaglianze: gli studenti dell’istruzione professionale non riusciranno a raggiungere le 2400 ore della formazione generale di base (solo 2200 ore). Occorre quindi integrare l'Istruzione Tecnica (4200 ore).
La Formazione Tecnica Professionale, infatti, è considerata dal MEC un “percorso di studi di approfondimento e integrazione”. Non l'ho elencato in questo modo perché credo che questo debba essere rivisto, altrimenti gli studenti di questo modello avranno molte difficoltà ad accedere all'istruzione superiore.
Ci sono altre questioni importanti, come l'estinzione della Formazione a Distanza nelle scuole superiori “normali”, ma è “consentito” l'utilizzo del 20% delle ore di formazione professionale in questo tipo di insegnamenti, il che è grave. e, infine, permane un problema di incertezza pratica su come trattare le famigerate conoscenze nella formazione professionale.
Dopo aver letto una prima versione di questo testo, la professoressa Monica Ribeiro, dell'UFPR, una delle più importanti esperte di istruzione superiore in Brasile, mi ha messo in guardia: “per quanto riguarda la formazione tecnica e professionale, esiste ancora l'assurda possibilità di mantenere corsi di qualificazione, Corsi FIC, che non garantiscono la qualificazione professionale. Si tratta di un carico di corsi formato dalla combinazione di più corsi non coordinati.” Questo è serio. E attira ancora l'attenzione: ci sono altri problemi come “il collegamento obbligatorio alla Base curriculare comune nazionale” e anche “l'organizzazione obbligatoria per ambiti”, mentre “le reti sono ancora organizzate per discipline”. Come possibile punto positivo, Ribeiro afferma: “forse, così viene presentata, la Formazione degli insegnanti BNC sarà revocata o rivista”.
Infine, non ci sono più alternative politiche: ciò che propone la MEC richiede che la questione venga trattata in Parlamento, come avvertivamo dal 2016 ed è congruente con lo sforzo della PL 2601/2023. In questo senso si tratta dell'abolizione della nuova istruzione secondaria – questo è un fatto che la stampa non dà per scontato.
Attenzione però: c'è molta acqua da passare sotto i ponti. Andiamo avanti!
*Daniele Cara è professore presso la Facoltà di Scienze della Formazione dell'Università di San Paolo.
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