da ANDERSON ALVES ESTEVES*

Lo sciopero negli Istituti e nelle Università federali mette a nudo il vasto fronte

1.

Altrove, abbiamo indicato che l’articolazione tra neoliberalismo e autoritarismo del governo di Jair Bolsonaro è stato un importante fattore congiunturale per la composizione del ticket Lula-Alckmin come antipodo alla barbarie. Se, da un lato, la candidatura dell’opposizione ha sviluppato un programma minimo (democrazia, repubblicanesimo, rispetto delle minoranze...) che ha consentito l’incontro di forze che trascendono il centrosinistra e la sinistra per facilitare così la vittoria elettorale, dall’altro dall’altro, ha amalgamato settori più interessati al feticcio dell’austerità fiscale e al superamento delle disfunzionalità della gestione della società del capitale, rendendo difficili, e persino mettendo sotto embargo, le azioni di trasformazione sociale. (ESTEVES; MUSSE, 2023).

Vittorioso, Lula ha definito i settori uniti contro Jair Bolsonaro un “fronte democratico” (LULA DA SILVA, 2023) e sapeva che, con la minoranza rimasta alla Camera e al Senato e ancora in ripresa dal colpo di stato del 2016, non sarebbe stato in grado di mettere la borghesia sotto il comando del proletariato per attuare importanti riforme di classe. Quello che veniva considerato il compito più immediato era evitare la fascistizzazione delle istituzioni – l’8 gennaio 2023 ha mostrato l’assertività di tale priorità – e non limitare il governo esclusivamente al fiscalismo radicale e all’austerità delle agende di Michel Temer e Jair Bolsonaro. In qualche modo, la ripresa della costruzione dello stato sociale dovrebbe continuare.

A quasi un anno e mezzo dall’insediamento di Lula, cosa è stato realizzato finora? Le evidenti e peculiari tensioni della composizione policlassista sono state superate per rendere praticabile il progetto di “ricostruzione” (LULA, 2023)? Ciò è, a sua volta, fattibile con il quadro fiscale e il bilancio approvati dal Congresso Nazionale, il 22/12/2023, che, nonostante l’aumento delle entrate, hanno imposto un deficit pari a zero nella “spesa pubblica”? Può l’Esecutivo Federale, infatti, esercitare un buon contrappeso all’aumento di potere della Legislatura che, con il golpe del 2016 e la routine segreta del bilancio sotto il governo Bolsonaro, appare più forte nelle trattative concilianti del lulismo? L’ipotesi della “flessione della lotta di classe” (ESTEVES; MUSSE, 2023, p. 120) verso l’interno del governo stesso sarebbe stata confermata al punto in cui l’attrito tra ministeri e segreterie ha acuito l’ambiguità del “molto ampio fronte” (ESTEVES; MUSSE , p. 115) per tensioni insolubili?

Questo articolo mobilita lo sciopero in corso negli Istituti e nelle Università federali per, invece di rispondere perentoriamente alle domande di cui sopra, cercare indizi per affrontarle nel miglior modo possibile.

2.

I tecnici amministrativi didattici (TAE) e gli insegnanti hanno lanciato lo sciopero a tempo indeterminato, negli Istituti Federali, dal 03/04/2024, e nelle Università, dal 15/04/2023. Tra le richieste figura la ristrutturazione delle due carriere sopra citate; recupero salariale; abrogazione degli standard educativi dannosi attuati sotto Michel Temer e Jair Bolsonaro; ricomposizione del bilancio delle istituzioni didattiche, di ricerca e di divulgazione; ricomposizione degli aiuti agli studenti e delle borse di studio (SINASEFE, 2024). Da allora, la comunità accademica si è ritrovata con le braccia incrociate, ma senza smettere di alimentare la sfera pubblica con attività politico-pedagogiche in ambito Campi e promuovere il dibattito necessario su tutto ciò che coinvolge il movimento del muro, qualificando fortemente sia lo sciopero stesso che la sfera pubblica.

Durante la discussione sono state messe sul tavolo argomentazioni che evidenziano aspetti negativi dello sciopero, vale a dire: la sua tempistica inopportuna perché potrebbe rafforzare l'opposizione di Bolsonaro a un governo che ha ancora bisogno di ricostruire la democrazia; Sarebbe questo il “contesto più ampio” (MOREIRA, 2024) per giustificare il quietismo e la rassegnazione a cui dovrebbero collocare le categorie sorprendenti, pubblicizzate come necessarie per non offuscare l’immagine del “governo fragile e rafforzare il sistema organizzato e fascista”. destra” ( LONDERO, 2024), alla vigilia delle elezioni comunali del 2024 - qualsiasi ordine del giorno che superi questo limite ciclico è (dis)qualificato dal tribunale epocale, improntato al “controllo della realtà di bilancio e della geometria del supporto legislativo” ( ARRAIS, 2024b) sfavorevole al governo.

Inoltre, è stato sostenuto che il divario salariale tra TAE e insegnanti non si è verificato negli “ultimi due anni” (ARRAIS, 2024a) e il movimento paredista avrebbe quindi dovuto limitare la questione alla correzione da parte dell’IPCA in questo periodo (ARRAIS, 2024b) invece di far fronte alle perdite che si sono verificate negli ultimi sette anni. Oltre a tali argomentazioni che sembrano utilizzare, come base di fondo, l’idea machiavellica secondo cui la politica deve essere valutata in base ai risultati delle azioni e non al programma (le giuste agende rivendicative delle due categorie) che l’ha motivata, c’è è stata anche la condanna dello sciopero per un periodo di tempo indeterminato a causa del confronto che i professionisti dell'istruzione avrebbero fatto rispetto ad altre carriere di servizio pubblico, come la polizia federale e gli uffici della difesa pubblica, che hanno ottenuto riaggiustamenti sotto il governo Lula: lo sciopero sarebbe stato innescato solo perché TAE e insegnanti avevano considerato “l’erba del vicino più verde” (FERNANDES, M. C, 2024) della propria.

A loro volta, i difensori dello sciopero rispondono che, da un punto di vista congiunturale, esso potrebbe cambiare la direzione del governo in quanto rafforzerebbe il gruppo che vuole destinare il bilancio pubblico alla promozione del benessere sociale, indebolito a causa dell’egemonia dello sciopero. grandi capitali sulle risorse di bilancio destinate al pagamento del debito pubblico (più del 40% del bilancio), drenando le entrate dei contribuenti direttamente verso istituzioni finanziarie, fondi di investimento e investitori esterni.

Per tutti gli altri costi necessari a promuovere il benessere sociale, la panacea diagnosticata dalle classi e frazioni di classi dominanti è l’austerità; in questo modo si sarebbe formato un bivio: “O il governo pone fine ai piani costituzionali, oppure pone fine al quadro fiscale” (RESCK, 2024a). Questo è visto come un filo conduttore tra il tetto di spesa di Temer, la granata che Paulo Guedes e Bolsonaro hanno messo nelle tasche dei dipendenti pubblici, e il feticcio del deficit zero di Fernando Haddad; Inoltre, oltre alla questione salariale, lo stesso quadro fiscale ha già imposto una LOA, nel 2024, riducendo il budget degli istituti federali di 30 milioni di R$ e quello delle università di 310 milioni di R$ (MELO, 2024a).

Il movimento di sciopero sarebbe quindi, oltre alla lotta per le rivendicazioni aziendali, uno spazio di “resistenza alle forze del mercato neoliberista”, una tendenza alla costruzione di uno “Stato incentrato sul benessere sociale”, contribuendo al successo elettorale nel paese. prossime elezioni (FERNANDES, R. S, 2024a) ed essere un modo per non “consegnare il governo alla destra, senza controversia, e portarlo alla sconfitta” (MIGUEL, 2024). Di più: il movimento di sciopero si configurerebbe come una “mobilitazione autonoma dei lavoratori” (DAMASCENO, 2024) che renderebbe irrealizzabile il ritorno dell’estrema destra, la quale esigerebbe dall’Esecutivo quanto da esso stesso contemplato nel suo Programma di Governo (DRUCK FILGUEIRAS, 2024b) e ciò indebolirebbe le forze sociali che hanno posto sotto tutela il governo Lula-Alckmin.

Nel loro insieme, gli argomenti mobilitano il materialismo storico e la conoscenza sociologica che attribuiscono alla realtà il perno delle relazioni e dei processi, come pensavano Georg Simmel e Norbert Elias: i rapporti di forza non sono presi come fissi, ma in modo storico e plastico, e possono essere modificato a causa delle azioni di individui, categorie, classi, frazioni di classi, ecc. in disputa.

3.

In effetti, sembra che l’indizio lasciato da questo dibattito franco e aperto indichi che, al centro del fenomeno in corso, c’è la questione del quadro fiscale: sarebbe il problema da risolvere affinché gli scioperanti e il governo possano con successo raggiungere un denominatore comune comune che soddisfi minimamente le richieste.

Con legge complementare, il Quadro fiscale ha sostituito il Tetto di spesa e ne ha riprodotto il “significato generale” (BASTOS, 2024): ha mantenuto il legame tra la crescita delle spese primarie (ad eccezione degli interessi sul debito pubblico) e l’aumento delle entrate, aspettarsi quindi la generazione di avanzi primari per stabilizzare il rapporto tra debito pubblico e PIL – questo è quindi un ostacolo (1) allo sviluppo, poiché ostacola la strategia keynesiana di stimolo della domanda, (2) tutto ciò che conta per benessere sociale e, quindi, (3) al governo stesso, poiché dipende dallo sviluppo sociale per “combattere il fascismo bolsonarista” (HANDFAS, 2024).

Secondo l’attuale disciplina del Fiscal Framework, anche l’aumento della pressione fiscale porta a impegnare l’avanzo primario per stabilizzare il rapporto tra debito pubblico e PIL, non rispettando i diritti sociali previsti dalla Costituzione del 1988 – questo è ancora un altro metodo di austerità costituzionalizzatrice (BASTOS , 2024) da aggiungersi ad altri già ben noti all’opinione pubblica e intrapresi nelle precedenti legislature, come la Legge sulla Responsabilità Fiscale e l’indipendenza della Banca Centrale. Insieme, questi meccanismi riducono l’ampiezza delle prerogative dei governi ed esercitano un freno sulle loro intenzioni riformiste, se ne hanno. Tant’è che, oltre all’istruzione, lo stesso problema si ripete in altri ambiti, come quanto accade nella sanità con il “sottofinanziamento cronico” (NARVAI, 2023) della SUS, nonostante i contributi che l’attuale governo è riuscito a dare nel 2023 e nel 2024.

Sulla base di questi elementi e tornando alle domande proposte all’inizio, la “ricostruzione” voluta da Lula si scontra con il Quadro Fiscale: le trattative tra governo e professionisti dell’istruzione illustrano il problema e si svolgono su un bilancio già sequestrato per pagare i cittadini debito. Questa è la sconfitta che già hanno i sindacati di categoria: l'intero discorso è incatenato alle premesse e al modus operandi del quadro fiscale.

La vittoria che possono ottenere è trovare qua e là qualche budget di decontingenza da impegnare come palliativo all’una o all’altra richiesta, l’aumento di alcuni fronzoli che non sono nemmeno incorporati negli stipendi e che verranno sottratti ai dipendenti pubblici quando andranno in pensione, ma, in un certo senso, riuscirebbe a recuperare le perdite accumulate in sette anni senza alcun aggiustamento.

Il fronte, molto ampio, è costituito da un Ministero delle Finanze che ha eretto un muro al Ministero della Gestione e dell’Innovazione nei Servizi Pubblici (MGI) per risolvere le trattative con i dipendenti pubblici: con il Quadro Fiscale, il primo esercita un potere di veto sulle possibili soluzioni trovate al momento tavoli di negoziazione. Se, infatti, le controversie restano insolubili, i TAE, ad esempio, continueranno con le richieste di licenziamento, cresciute dell’85,4% negli ultimi anni (BRASIL DE FATO, 2024), e il servizio pubblico continuerà a dissanguare anche Istituti e Università Le autorità federali non sono più in grado di servire la popolazione. È impossibile ricostruire le istituzioni con l’attuale collo di bottiglia di bilancio e senza dipendenti pubblici.

Inoltre, si spiega la “flessione della lotta di classe” (ESTEVES; MUSSE, 2023, p. 120) all’interno del governo stesso: da un punto di vista privato, il MGI ascolta le richieste dei dipendenti pubblici, ma i negoziati non avanzano grazie alla coercizione del Ministero delle Finanze su tutto ciò che sfugge ai meccanismi del quadro fiscale; da un punto di vista generale, il lavoro è costretto dal capitale.

È (molto) difficile che il governo Lula sia quello di una volta perché il Quadro Fiscale è l’ennesimo passo (quantitativo e qualitativo) che rende difficile l’attuazione di un programma riformista e di sviluppo: espressioni come quella di Armando Boito Jr., per designano i precedenti governi del PT come costruttori di un neo-sviluppismo “possibile all’interno del modello capitalista neoliberista” (BOITO Jr., 2018, p. 57), e quelli di André Singer, per descriverlo come un “riformismo debole” (SINGER, 2012, p. 169) i governi Lula, e un “forte riformismo” (SINGER, 2018, p. 26) gli anni di Dilma Rousseff, diventati addirittura nostalgici, nonostante, all’epoca dei primi quattro governi del PT, erano malinconici per la nomina dei governi del PT sui limiti di cui si è occupato l'Esecutivo Federale. Questa volta il “possibile” e il peso debole o forte del “riformismo” sembrano colorarsi di tinte ancora più pallide.

Il caso in questione illustra come il fronte ampio si eviri, in particolare per quanto riguarda gli interessi dei lavoratori: nella sua autofagia, il governo ha un Ministero delle Finanze che divora l’MGI; il quadro fiscale, i TAE e gli insegnanti; capitale, lavoro. Lo sciopero dei professionisti dell’istruzione, consciamente o inconsciamente, di fronte al quadro fiscale, si è opposto non solo a una politica economica attuale/datata, ma anche al parassitismo borghese che si è impadronito del bilancio pubblico e lo ha saccheggiato.

In questo modo gli scioperanti hanno capito che, per superare il loro degrado, è necessario risolvere questioni che vanno ben oltre le controversie ministeriali e amministrative. È impossibile non ricordare cosa ha scritto Marx Glosse critiche all'articolo “'Il re di Prussia e la riforma sociale'. Da un prussiano”, quando sosteneva che gli operai in rivolta della Slesia, attaccando la politica del 1844 per cercare di risolvere il pauperismo al quale erano sottoposti, consciamente o inconsciamente, aprivano la guerra alla borghesia industriale e bancaria e alla proprietà privata.

Una volta messe in luce queste contraddizioni dell’ampio fronte, sarà meglio aggiustare la portata e la necessità di questo e dei prossimi combattimenti.

*Anderson Alves Esteves È professore presso l'Istituto Federale di Educazione, Scienza e Tecnologia di San Paolo (IFSP). Autore, tra gli altri libri, di Dal socialismo scientifico al socialismo utopico: il progetto emancipatorio di Herbert Marcuse (CRV) [https://amzn.to/3VdYYTY]

Riferimenti

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