da PAOLO KLIASS*
Le élite brasiliane hanno creato una grande menzogna sul presunto “elevato carico fiscale”
Le classi dirigenti brasiliane non hanno mai voluto offrire alcun tipo di contributo alla costruzione del futuro del Paese in cui hanno accumulato le loro fortune. Qualcuno potrebbe obiettare che questa non è una caratteristica particolare dei ricchi di questo angolo del pianeta. Ma il fatto è che tale irresponsabilità di classe di solito non si verifica in altri angoli, con tale rifiuto di offrire qualsiasi contributo al fondo pubblico.
Le élite brasiliane hanno creato una grande menzogna sul presunto “elevato carico fiscale”. Ma questo mito fazioso ha creato il suo slancio e ha avuto l’importante sostegno di “esperti” nella difesa degli interessi del capitale nei principali media e in altri spazi di formazione dell’opinione pubblica. Per queste persone, poco importa che questo fatto non sia vero e che il informazioni dell’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) dimostrare il contrario.
La strategia è sempre quella di criticare la presenza dello Stato nell’economia e ripetere il mantra liberale contro il pagamento delle tasse fino all’esaurimento. Dopotutto, se l’obiettivo è raggiungere anche la dimensione minima del settore pubblico, non c’è davvero alcun motivo per cui il governo debba disporre di risorse proprie. Pertanto, il liberalismo portato alla sua estrema radicalità si avvicina a una variante dell’anarco-libertarismo.
Il falso liberalismo per non pagare le tasse
Il dibattito sulla riforma fiscale ha rivelato la natura specifica del nostro sistema fiscale. È caratterizzato da ciò che gli studiosi in materia classificano come alta regressività. Ciò significa che i settori base della nostra piramide della disuguaglianza pagano, in proporzione, molte più tasse rispetto alle porzioni selezionate nella parte superiore della figura. Poiché il nostro modello dà priorità alla tassazione dei consumi e non al reddito o alla ricchezza, i detentori di capitale e ricchezza pagano solo per ciò che consumano e non per ciò che possiedono e accumulano.
La resistenza organizzata che si sta esercitando contro le proposte di tassazione dei fondi esclusivi e dei fondi detenuti all'estero (al largo) riflette bene l'assoluta mancanza di impegno delle classi dirigenti nei confronti della stragrande maggioranza della società. Dopotutto, l’assurdità più grande non è che il governo Lula abbia inviato queste misure. Lo scandalo è che ancora oggi, a metà del 2023, questo tipo di applicazione finanziaria è ancora esente da qualsiasi tipo di tassazione. Questo perché qui, nel miglior paradiso globale della finanza, non c'è nulla che possa provocare un qualche tipo di opposizione al capitale parassitario. È il contesto di tassi di interesse stratosferici e di assenza di tassazione. È una combinazione perfetta per ottenere un’elevata redditività negli investimenti finanziari.
Esenzione da profitti e dividendi, grandi fortune e altre cose ancora
Ma gli esempi di questo tipo di benefici non si fermano qui. La nostra Costituzione è stata approvata nel 1988. Il testo prevede un dispositivo che determina l'attuazione di un'imposta sulle grandi fortune.
(…) "Arte. 153. Spetta all'Unione istituire imposte su: … VII – grandi patrimoni, a norma di una legge complementare”.
Ciò significa che da 35 anni il Congresso nazionale non è mai stato guidato a votare alcuna legge integrativa in materia. La “lobby” dei potenti è stata molto competente nell'impedire che questa ed altre questioni connesse venissero apprezzate e dibattute dalla società e dal potere legislativo. Tra gli argomenti utilizzati c’è sempre la minaccia della fuga di capitali e la retorica secondo cui essere miliardari non è un peccato. Sarebbe comico se non fosse tragico. Tutto questo si mescola nel brodo indigeribile dell’esacerbazione dell’imprenditorialità come grande panacea per i “mali del Paese”. E basta: assistiamo a scene insolite, dove i settori a basso reddito si uniscono alle classi dirigenti per denunciare la mano pesante dello Stato contro la libera impresa.
Un altro dipartimento in cui la volontà del grande capitale è libera, leggera e libera è il Consiglio amministrativo dei ricorsi fiscali (CARF). Questo collegio decide sui miliardi di debiti fiscali non pagati in sospeso e fino a poco tempo fa era in una posizione scottante a causa dei cambiamenti apportati nell’amministrazione Jair Bolsonaro/Paulo Guedes per favorire ulteriormente i cattivi contribuenti. Oltre a questa tendenza a favorire i grandi capitali, il Ministero delle Finanze offre anche programmi di rifinanziamento del debito fiscale (Refis).
Questa pratica è diventata una routine annuale e comporta una sanzione per coloro che pagano correttamente i propri obblighi verso il fisco. Dopotutto, nel mondo degli affari si scherza sul fatto che il buon contribuente sarebbe il buffone della storia, poiché si scopre che è meglio evadere per poi beneficiare di un programma di condono delle multe e di rateizzazione degli obblighi in fino a 15 anni...
D'altra parte, dal 1995, il Brasile mantiene gli importi ricevuti come profitti e dividendi irraggiungibili dal fisco. Pazzo! La misura è stata introdotta nel primo anno del primo mandato di FHC e non è mai stata modificata. Sono trascorsi 14 anni di presenza del PT nel governo federale e non è stato fatto nulla neanche a riguardo. Per correggere questa escrescenza basterebbe un semplice Provvedimento Provvisorio o un Progetto di Legge Ordinaria da inviare al Congresso Nazionale. Centinaia di miliardi di real vengono distribuiti ogni anno dalle aziende ai loro proprietari e/o azionisti esclusi dalla tassazione a cui sono obbligatoriamente sottoposti la maggior parte dei salariati e dei dipendenti pubblici formalmente registrati.
L'incidenza dell'imposta sul reddito sulle persone fisiche riflette anche la disuguaglianza nel trattamento della questione fiscale. Nel caso brasiliano, il tasso massimo è del 27,5% per coloro che ricevono poco più di 4.000 R$ al mese. Per il nostro sistema fiscale, da quella fascia di reddito tutti dovrebbero essere considerati “ricchi”. Le persone possono ricevere R$5.000 o R$300.000 e la tariffa sarà la stessa. Nei paesi capitalisti considerati più sviluppati, le fasce di reddito più elevate possono essere interessate da tassi superiori al 50%.
Fondi esclusivi e “offshore”.
Ma il grido di momento della popolazione di Faria Lima è contro la proposta avanzata dal governo di regolamentare gli investimenti finanziari nei cosiddetti fondi esclusivi e con sede all'estero. Si tratta di Provvedimento Provvisorio 1.171/23, che conteneva l'adeguamento del salario minimo e anche i fondi. La reazione contraria delle élite è stata subito verbalizzata dal presidente della Camera dei Deputati, Artur Lira. Il governo ha fatto marcia indietro e ha accettato di presentare questa seconda parte in un testo specifico, il PL 4.173/23.
Secondo le stime dello stesso settore economico, le prospettive di riscossione delle imposte con questo provvedimento non sono così elevate. Si parla di qualcosa come 7 miliardi di R$ per l'anno finanziario 2024. Ma si tratta soprattutto di cercare la legalizzazione e la trasparenza di questi valori da parte dei loro detentori. Il Ministero delle Finanze calcola che il totale degli investimenti degli investitori brasiliani in tali beni supera i 1 trilione di R$. Non c’è niente di più naturale che obbligare il governo ai suoi proprietari a dichiarare gli importi e pagare le tasse come se fossero redditi finanziari ottenuti da investimenti in attività finanziarie interne.
Gli stessi giornali che chiedono una rigorosa austerità fiscale e condannano qualsiasi tentativo di facilitare l’obiettivo suicida di azzerare il deficit primario nel 2024, ora denunciano la presunta rabbia del governo nella riscossione delle tasse (sic) con tali misure. Si infuriano contro i riaggiustamenti del salario minimo e chiedono la rimozione dei livelli minimi per la sanità e l’istruzione dalla Costituzione, ma si rifiutano di pagare le tasse sulle risorse che lasciano illegalmente il Brasile. Manca l’impegno e il senso di solidarietà sociale.
È giunto il momento che le nostre élite abbandonino la posizione da avvoltoio che hanno sempre mantenuto nei confronti del resto del Paese. La strategia di sfruttare l’ambiente in una prospettiva a brevissimo termine, di saccheggiare la vita della maggioranza della popolazione con salari e benefici sociali in diminuzione e di eludere il pagamento delle tasse deve subire un cambiamento urgente. Esistono numerose misure che il governo deve e può attuare rapidamente per correggere tali distorsioni, ma la tassazione dei fondi esclusivi e dei cosiddetti fondi “offshore” è un buon inizio.
* Paulo Kliass ha conseguito un dottorato in economia presso l'UFR, Sciences Économiques, Université de Paris X (Nanterre) e membro della carriera degli specialisti in politiche pubbliche e gestione governativa del governo federale.
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