da RONALD VIZZONI GARCIA*
L'Università Statale di Rio de Janeiro è un luogo di produzione accademica e di orgoglio. Tuttavia, è in pericolo con i leader che appaiono piccoli di fronte a situazioni difficili.
Il recente intervento della polizia attacca direttamente il simbolo di resistenza e trasformazione sociale che l'UERJ rappresenta. In uno stato segnato da corruzione e inefficienza, dove i governatori rischiano il carcere per i loro crimini, l’Università statale di Rio de Janeiro (UERJ) è un luogo di produzione accademica e di orgoglio. Tuttavia, è in pericolo con i leader che appaiono piccoli di fronte a situazioni difficili.
Negli anni '1990 l'UERJ si distinse offrendo stipendi più alti di quelli delle università federali. Durante questo periodo, l'UERJ ha migliorato il proprio personale docente attraverso i concorsi. Questo cambiamento di profilo accademico influì sulla ricerca e sui master e dottorati che stavano nascendo. Le valutazioni dei corsi di istruzione superiore negli anni '1990 hanno evidenziato il progresso, un fenomeno non esclusivo dell'UERJ, ma che lì è stato avvertito in modo più contrastante. Notizie, compreso l'accesso all'istruzione superiore.
Questo progresso è culminato in un importante cambiamento nella politica di accesso. Il ruolo pionieristico dell'UERJ nella politica delle quote è iniziato nel 2000, con il 50% dei posti riservati agli studenti delle scuole pubbliche, e nel 2001, con il 40% agli studenti neri autodichiarati. Gli studi sulle quote, con protagonista l'UERJ, non avallavano la tesi del “fallimento dell'insegnamento” e dello “studente senza base”. Al contrario, hanno denunciato le affermazioni sulla meritocrazia come ideologiche e ingiuste.
La direzione dell'UERJ contrasta con quella del governo statale. Negli ultimi due decenni, l’UERJ, così come l’intera pubblica amministrazione statale, è stata coinvolta nella crisi delle risorse (cambiamenti nella distribuzione delle royalties petrolifere, ma non solo) e negli arresti di governatori coinvolti in schemi di corruzione. Questa debolezza istituzionale rimane. La concessione del CEDAE ha garantito tranquillità durante il periodo elettorale, favorendo la rielezione dell'attuale governatore.
Diamo un'occhiata agli eventi recenti. Durante le elezioni per il Rettorato, è stato eletto il ticket 10, formato da Gulnar Azevedo e Bruno Deusdará, su una piattaforma che prometteva una “università popolare”. Tra le promesse c'era il mantenimento e l'espansione (esatto, espansione) delle borse di studio per gli studenti. Ha difeso una politica di assistenza e permanenza più efficiente per gli studenti. Il gruppo ha anche firmato una lettera di impegno con sindacati e organizzazioni studentesche. All’inizio dell’amministrazione eletta, un Executive Administrative Decision Act (AEDA) ha esteso le borse di studio per gli studenti fino alla fine del 2024. Un chiaro segnale che le promesse sarebbero state mantenute.
L'UERJ, dall'inizio del 2024, si trova ad affrontare problemi di bilancio, un riflesso delle questioni fiscali degli stati. Di conseguenza, gli stipendi degli insegnanti supplenti e degli assistenti esternalizzati hanno cominciato a subire ritardi.
Austerità e resistenza
A luglio, l'ufficio del preside ha emesso una legge di decisione amministrativa esecutiva (AEDA 38), che ha ridotto il numero di studenti idonei a ricevere aiuti finanziari, tagliando circa 1.500 studenti. La legge ha stabilito la concessione degli aiuti alimentari solo agli studenti dei campus sprovvisti di mensa universitaria. L'indennità di trasporto è stata fissata a 300 R$, da pagare in rate mensili a seconda della disponibilità di fondi. La nuova norma ha inoltre iniziato a richiedere un reddito familiare lordo pro capite pari fino alla metà del salario minimo (in precedenza il limite era di 1,5 salario minimo). Anche i criteri di assistenza in caso di vulnerabilità sono stati modificati.
Inoltre, gli aiuti materiali sono stati ridotti da R$ 1.200 a R$ 600 al mese e il sostegno per l’istruzione della prima infanzia è stato ora limitato a 1.300 studenti. Ora un’analisi più rigorosa valuterà gli aiuti. Gli studenti devono essere iscritti ad almeno tre materie, avere una frequenza minima del 75% e completare il corso entro la scadenza prevista.
Il provvedimento ha suscitato la risposta degli studenti, che hanno occupato il rettorato del campus Maracanã, il 26 luglio. L'azione è stata poi estesa ad altri campus dell'UERJ. Nei primi giorni dell’occupazione, la Rettoria ha paragonato gli studenti ai “cospiratori del golpe dell’8 gennaio” (sostenitori dell’ex presidente Jair Bolsonaro con intenzioni golpiste), nel tentativo di delegittimare il movimento. C'è stata anche la repressione da parte del servizio di sicurezza esterno dell'UERJ, che ha impedito l'ingresso di rifornimenti e medicinali per gli occupanti, oltre ad attacchi fisici. Il sindacato dei lavoratori della sicurezza esternalizzati ha condannato la misura.
Nei suoi rapporti con i settori organizzati dell'UERJ, il Rettorato ha iniziato ad attaccare anche l'associazione degli insegnanti (ASDUERJ). In una lettera del decano del personale, da lui letta all'assemblea sindacale, ha suggerito il licenziamento della direzione del sindacato. Inoltre, la Rettoria ha rifiutato di negoziare direttamente con il comando di sciopero studentesco, preferendo il Direttorio Centrale degli Studenti (DCE), anche se quest'ultimo era pubblico. Membri dell’attuale amministrazione avrebbero partecipato allo scandalo di corruzione del CEDERJ e alla guida del governo di Cláudio Castro.
Insomma, abbiamo, da un lato, manager lontani dai processi politici che li hanno eletti. Sono state utilizzate strategie politiche discutibili secondo una comoda interpretazione della legge. Dall’altro, il movimento studentesco, che, pur essendo mobilitato, potrebbe avere un impatto maggiore se riuscisse a tenere sullo sfondo le differenze interne e ad agire in alleanza con uno spettro più ampio, dentro e fuori l’università.
Coinvolgere la popolazione è fondamentale per esercitare pressione sui personaggi pubblici che hanno grandi responsabilità nella crisi nello stato di Rio de Janeiro. Il feticcio per l’intensificazione del confronto con la destra dovrebbe lasciare il posto all’intelligenza politica. Strategia chiara, progressi e risorse tattiche per creare alleanze basate sulla strategia definita. Questo, sì, cambia le correlazioni di forza.
Futuro incerto
Dopo 56 giorni di occupazione, la polizia di stato di Rio de Janeiro ha agito con la truculenza tipica delle manifestazioni di insegnanti, tecnici e studenti. L'evento brutale è culminato con l'inclusione del nome dell'UERJ nelle notizie nazionali, con l'arresto del deputato Glauber Braga (PSOL-RJ) e di tre studenti. Tale è stata la ripercussione che il presidente del Congresso Nazionale, Rodrigo Pacheco (PSD-MG), ha dovuto chiamare il governatore di Rio de Janeiro, Cláudio Castro, per ricordargli le prerogative di parlamentare. Ore dopo, tutti furono liberati.
Il PSOL promette di citare in giudizio la Corte Suprema Federale (STF). L’ONG Justiça Global denuncerà l’abuso delle misure di forza alla Commissione interamericana per i diritti umani e alle Nazioni Unite. La Rettoria effettuerà l'inventario dei danni alle cose e aiuterà a identificare i responsabili. Per gli studenti interessati dalle sue decisioni, la Rettoria promette il pagamento di 500 reais al mese fino a dicembre.
Nulla sembra far pensare ad un cambiamento nella condotta dei protagonisti di questi conflitti. Queste scelte causeranno conseguenze a lungo termine per le principali parti interessate. La criminalizzazione e il risentimento sono investimenti terribili per il futuro.
L’istruzione pubblica, gratuita, di qualità e accessibile deve essere un accordo intergenerazionale. L'università non riflette solo le difficoltà dello stato di Rio de Janeiro, ma simboleggia anche la difesa di un futuro più inclusivo ed equo. Se non si affronta il declino dello Stato, l’UERJ rischia di diventare un riflesso di disuguaglianza ed esclusione. Pertanto, è fondamentale riportare l’UERJ al centro del dibattito politico e sociale, garantendo che la sua missione di promuovere un’istruzione di qualità non venga compromessa.
*Ronald Vizzoni Garcia Ha un dottorato in scienze politiche presso l'Istituto di ricerca universitario di Rio de Janeiro (IUPERJ/UCAM)..
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