da BRUNO RESCK*

Lo sciopero di un ampio segmento della base di sostegno del PT funge da segnale di avvertimento e da un'opportunità per cambiare rotta e salvare il suo governo

1.

Esiste una disputa permanente per l’appropriazione della ricchezza prodotta socialmente. C’è anche una feroce disputa sull’appropriazione del bilancio pubblico che tutti noi finanziamo attraverso il pagamento delle tasse. Diversi segmenti si presentano per vincere la loro parte in questa disputa. Pertanto, il ruolo dello Stato dovrebbe essere quello di arbitrare questa controversia e definire la migliore allocazione delle risorse per promuovere lo sviluppo delle forze produttive e il benessere della popolazione.

L’élite del servizio pubblico (giudiziario, legislativo e militare) e il grande capitale (agrario, finanziario e commerciale) usano la loro influenza per mantenere ed espandere i propri privilegi. Chi può fare di più piange di meno. Perché alcune affermazioni sono più legittime di altre?

Vediamo. Il bilancio federale eseguito nel 2023 è stato di 4,36 trilioni di R$. Di questo importo, il 43,23% (R$ 1,89 trilioni!) è stato pagato per mantenere il debito pubblico. Per essere più didattici, per ogni 100 R$ che paghiamo in tasse, 43 R$ vanno al debito pubblico. Chi sono i detentori del debito pubblico del Brasile? Gli istituti finanziari, i fondi di investimento e gli investitori esterni detengono circa il 58% di questa torta. Per rendere le cose ancora più educative, nel 900 il mercato finanziario ha prelevato circa 2023 miliardi di R$ dalle nostre tasse. La sanità ha rappresentato il 3,69% e l’istruzione il 2,97% della spesa pubblica nel 2023.

Oltre a drenare le tasse fino al vertice della piramide, questa classe di rentier esercita pressioni sulla Banca Centrale (indipendente?) affinché mantenga tassi di interesse stratosferici, alimentando un ciclo che genera ricchezza abbondante senza passare attraverso la produzione e la creazione di posti di lavoro, che l’economista Ladislau Dowbor la chiama “L’era del capitale improduttivo”. Lo Stato brasiliano è una macchina di trasferimento di reddito dal basso della piramide verso l’alto, fino allo 0,1% più ricco.

Ebbene, questo stesso mercato finanziario è quello che mette il coltello al collo del governo per tagliare la spesa attraverso politiche di austerità fiscale. Tutti gli sforzi dell’attuale ministro delle Finanze, Fernando Haddad, sono volti a produrre un deficit (o surplus) pari a zero e garantire il pagamento del debito, oltre ad espandere i fronti di accumulazione attraverso concessioni e privatizzazioni. È importante sottolineare che la base di calcolo per i tagli alla spesa sono le “Entrate primarie”, che tengono conto di tutta la spesa pubblica, ad eccezione del pagamento degli interessi. Pertanto, non ci sono limiti alla spesa per gli oneri finanziari.

Recentemente, il governo ha pubblicato una piccola revisione dei valori del surplus fiscale per l’anno 2025. Da allora, la stampa aziendale che rappresenta il mercato finanziario attacca quotidianamente il governo. In pratica, il grande capitale finanziario usa il suo potere e la sua influenza attraverso i media per garantire le sue richieste. Cosa stanno facendo i rentier? Difendi i tuoi interessi, giusto? Perché i server non possono? Di quale strumento di pressione hanno i dipendenti oltre all'interruzione delle attività?

2.

Dall'inizio di aprile almeno 52 Università e 79 Istituti federali hanno lanciato uno sciopero. L'ordine del giorno mira a risanare il bilancio delle istituzioni, ripristinare gli stipendi dei dipendenti pubblici, ristrutturare le carriere e revocare le misure approvate dal governo Temer. I bilanci degli Istituti Federali di Educazione hanno subito profondi tagli dal 2016. È necessario un grande sforzo allocativo per ricostruire il bilancio degli Istituti Federali di Educazione che, anche con un investimento di 5,96 miliardi di R$ nel 2023, siamo ancora a un livello a ridosso del 2016. Gli stipendi dei tecnici dell’istruzione amministrativa (TAE) e degli insegnanti sono congelati da sei anni, oltre a profonde distorsioni nel piano di carriera. Il governo ha concesso un aggiustamento lineare del 9% nel 2023 con un gesto importante, ma insufficiente a compensare le perdite salariali stimate al 47% dai tempi del governo Michel Temer.

 L’aggiustamento proposto per i dipendenti dell’istruzione per l’anno 2024 è dello 0%, del 9,0% per il 2025 e del 3,5% per il 2026. Un aggiustamento molto inferiore al 24,2% concesso alla Politica federale e alla Polizia stradale federale. Governare significa fare delle scelte, e l’attuale governo ha scelto di “cuocere” la propria base di sostegno offrendo aggiustamenti pari a zero nel 2024. L’attuale governo ha scelto una politica di aggiustamento fiscale draconiana.

L'elezione di Lula ha rappresentato la speranza nella ricostruzione del Paese di fronte alla tragedia dei governi di Michel Temer e Jair Bolsonaro. D’altro canto, Lula 3 si è impegnato in una politica neoliberale di restrizione fiscale concretizzata dal Fiscal Framework. Ci sono dure critiche (anche da sinistra) al movimento del muro, poiché, presumibilmente, lo sciopero contribuirà a indebolire il governo di fronte all'avanzata e alla coesione dell'estrema destra.

Tuttavia, lo sciopero di un ampio segmento della base di sostegno del Partito dei Lavoratori funge da segnale di avvertimento e da un'opportunità per cambiare rotta e salvare il proprio governo. Non è possibile servire due padroni contemporaneamente. Non sarà possibile ricostruire il Paese e allo stesso tempo attuare politiche di austerità fiscale che interessino solo il settore finanziario. Come adattare le 100 nuove unità degli Istituti federali con le loro richieste di investimenti, finanziamenti e personale all'interno del quadro fiscale? Come mantenere i livelli costituzionali dell’istruzione e della sanità all’interno del quadro fiscale?

Non c'è alternativa. O il governo pone fine ai piani costituzionali, oppure pone fine al quadro fiscale. Una delle basi del discorso neoliberista è la precarietà dei servizi pubblici e l’elezione dei dipendenti pubblici come cattivi. Non è possibile costruire uno stato sociale senza dipendenti pubblici stabili e ben retribuiti.

I rappresentanti del governo che parlano con i sindacati affermano che il bilancio 2024 è chiuso. No al sacco senza fondo dei pagamenti degli interessi! Il bilancio è chiuso per la sua base di sostegno. L’arte di governare è mediare i conflitti e stabilire priorità allocative. Sembra che l’istruzione federale, la scienza e la tecnologia non siano attualmente nella lista delle priorità.

*Bruno Resck, geografo, è professore presso l’Istituto Federale del Minas Gerais (IFMG) – Campus Avanzato Ponte Nova.

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