da IONE DE ANDRADE*

La sfida di integrare sviluppo economico, inclusione sociale e cittadinanza

Come disse una volta un filosofo, quando qualcosa è in movimento, è e non è allo stesso tempo in un dato luogo. La stessa cosa accade con il governo Lula 3, come è in movimento, è e non è nei governi passati, è e non è nel Brasile che dobbiamo costruire.

Questa condizione naturale del movimento produce discorsi che potrebbero sembrare contraddittori, ma che riflettono l'elaborazione propria di Lula e quella del suo governo riguardo ai percorsi da seguire. Trovare questo percorso produrrà un notevole guadagno di velocità nel percorso desiderato. Non a caso, il governo vuole il Brasile sulla “retta via”, che è un'equazione molto complessa.

Per mantenere questo movimento in avanti e sulla giusta rotta, è quindi necessario avere una conoscenza precisa di ciò che costituisce le tappe di ieri e di domani, che farà guadagnare velocità al movimento.

Vediamo prima in questa elaborazione di Lula la parte del discorso che è allineata con i passati governi. Non si tratta, ci tengo a sottolineare, di una critica, ma della volontà di contribuire affinché la dualità naturale del momento attuale si concluda, quanto prima, con una nuova sintesi.

Nella parte finale dell'articolo vedremo i discorsi e le iniziative di Lula allineati con quello che intendiamo essere il nuovo progetto per il futuro. Al centro del dibattito che qui proponiamo c'è l'accesso al diritto alla città, l'inclusione sociale e la contemporaneità per la maggioranza.

Il vecchio: da dove veniamo, un economicismo keynesiano per la moltiplicazione dei consumatori

Influenzato dall'innegabile successo dei governi passati, che sono il punto di uscita dell'attuale governo, il discorso di Lula è stato caratterizzato da un contenuto di parte economicista incentrato sul miglioramento del reddito popolare che funge anche da locomotiva dell'economia.

È una vera logica, (anche se parziale) poiché la crescita economica e la ricostruzione della speranza delle persone per il futuro del Paese producono gioia di vivere, popolarità e governo.

Il breve video del portale “Calamaro ufficiale” illustra questa comprensione che, in economia, è keynesiana. Tuttavia, l'estrapolazione lineare di questa logica keynesiana, assolutamente, in una sorta di keynesismo sociale può generare un problema la cui individuazione è cruciale per mettere a punto la strada giusta, che è ciò che proponiamo in questo articolo.

Prima di affrontare il rischio, vale la pena considerare che l'incorporazione dei più poveri nel mercato dei consumatori fa ovviamente parte della cosiddetta equazione della “retta via”.

Vediamo, però, i rischi in essa contenuti “keynesianismo sociale”. Ovviamente Lula ha una visione del ruolo delle persone nella vita sociale molto più ampia di quanto possa suggerire questo frammento di video, e ovviamente non sarebbe giusto ridurlo a una mezza dozzina di parole in un discorso estemporaneo.

Lo scopo qui non è, quindi, condannare, ma: (a) cercare di catturare una delle idee forti presenti nel momento storico del Brasile di oggi, un “miglioramento” che, in un certo senso, la piccola realtà sociale che il il governo si pone come obiettivo, il cui pregiudizio è molto più “passivo” e (b) riconoscere che gli elementi di questa comprensione minimalista di ciò che il popolo vuole o di ciò che è dovuto al popolo permeano effettivamente una certa comprensione politica e alcune azioni del governo .

Alcuni potrebbero chiedersi che diavolo di rischio illustra questo video? Vediamo.

Consumatori x cittadini; fondamentalismo religioso; Viaggi di giugno e malessere sociale

In quest'ultimo video, l'orizzonte strategico della vita della maggioranza è visto attraverso il prisma di un'estrapolazione lineare economicista della distribuzione e circolazione del reddito menzionata nel primo video, una visione che porta all'idea di un grande- produzione in scala dei consumatori poveri, ma non dei cittadini.

Il problema è che a questo insieme di idee sfuggono due elementi strategici: (a) il progetto di vita collettiva delle comunità in cui vivono queste famiglie, che può essere fonte di politicizzazione, partecipazione e sviluppo di competenze, ma anche, per mancanza di un progetto, di alienazione politica e sociale e (b) l'idea della formazione quotidiana di una coscienza cittadina e politicizzata tra le persone, cioè quella coscienza che guida la collettività.

Sebbene la “felicità del nucleo familiare” esaltata nel video faccia parte dell'equazione, tali assenze hanno lasciato, nei governi Lula 1 e 2, questi nuovi poveri consumatori in balia delle chiese neopentecostali che hanno avuto una crescita esponenziale basata sull'occupazione dello spazio vuoto lasciato dalla mancanza di un progetto civico cittadino.

L'assenza di questo progetto civico aiuta a spiegare il tremendo malessere e l'esplosione di insoddisfazione delle giornate di giugno 2013, ancora poco comprese, emerse come frustrazione diffusa per la vita mediocre, limitata e senza orizzonti vissuta da milioni di persone.

Vale anche la pena ricordare, oltre alle giornate di giugno, che l'orizzonte piccolo borghese nell'ambiente popolare, senza progetto civico e senza preoccupazione per la formazione di una cittadinanza politicizzata e numerosa, quando prospera, è il semenzaio della vigorosa e il noto fondamentalismo religioso. Questo fondamentalismo è il progetto civico sostitutivo dovuto all'assenza di un progetto civico che induca partecipazione sociale e cittadinanza.

Questo fenomeno, infatti, è riuscito, nonostante i massicci investimenti dello Stato (nell'edilizia abitativa, per esempio) e lo sforzo erculeo di diverse politiche pubbliche, ad essere vittorioso in innumerevoli scenari in ciò che è più strategico: la formazione dell'autocoscienza e della società da parte di persone che, in questo formato e nelle circostanze oscure, si sono schierate, come abbiamo visto, con il fascismo.

Quello che non si vede è che, i progressi menzionati da Lula come possibili conquistabili dal popolo se visti dalla prospettiva macro a quella micro, riveleranno (e questo è ciò che vede) l'azione di uno Stato che vuole intraprendere cura delle persone, invece, se viste nella prospettiva opposta, dal micro al macro, che è ciò che è alla portata delle persone, ciò che spicca è (a) il merito del lavoro e (b) il aiuto di Dio per i sacrifici e le innumerevoli sofferenze portate da vite di emarginazione sociale.

L'estrapolazione della logica economicista e l'assenza di un progetto civico (vita collettiva e cittadinanza) hanno prodotto, in milioni, una percezione carica di affetti e certezze nella meritocrazia e nel fondamentalismo religioso con profonde radici.

Vedremo ora cosa c'è di nuovo nel discorso di Lula e nelle azioni del governo Lula 3 che mostrano che siamo in movimento e che il governo cerca se stesso e cerca la via.

Il nuovo: dove dobbiamo andare: un progetto civico capace di produrre vita collettiva e replicare la cittadinanza su larga scala

Vediamo.

Quindi la gente non vuole quel poco, ci sono nuovi elementi simbolici nel più grande programma sociale previsto dal governo che è Minha Casa Minha Vida e che emerge nel discorso di Lula, (battaglia degli urbanisti che hanno ideato l'idea), con novità come il balcone e la biblioteca, squarci solari di una vita collettiva e cittadina che lì mettono le prime foglie.

Il breve video qui sotto mostra ancora più chiaramente di cosa tratta questo progetto, vediamo.

La proposta, creata in Napp Cidades dalla Fondazione Perseu Abramo e in Br Cidades, che ora si concretizza nella Novo Minha Casa Minha Vida, è l'offerta di alloggi unita a attrezzature sociali di qualità per la cultura, lo sport e il tempo libero, e le sue politiche per il a beneficio non solo dei complessi Minha Casa Minha Vida ma anche delle popolazioni circostanti per le quali la presenza di Minha Casa Minha Vida porterà qualità di vita, facilitando la loro integrazione nel tessuto sociale e urbano del quartiere in cui sarà collocata.

Quale differenza simbolica porta l'attrezzatura pubblica riempita dalle sue specifiche politiche per la cultura, lo sport, il tempo libero… rispetto alla “felicità del nucleo familiare” dell'estrapolazione keynesiana? Produce vita collettiva, padronanza di un'arte o di uno sport (nuove abilità), una nuova cosmologia del sé nel mondo, legata a un “noi”, fiducia in se stessi e autostima per l'avanzamento interiore della padronanza di tecnica, nuovi orizzonti di interesse, lavoro in squadra, autodisciplina… e offrire queste nuove opportunità. La casa e l'auto, no, ma le attrezzature culturali o sportive funzionanti sfuggono all'idea di meritocrazia individuale, in quanto restituiscono visibilità meridiana all'azione pubblica e politicizzano perché in questo disegno, lo sviluppo di ciascuno condiziona lo sviluppo degli altri!

Sebbene Minha Casa Minha Vida non possa essere definita una periferia, trattandosi già di una exit policy, in essa la proposta emerge come una prima matrice di ciò che si può fare nell'insieme delle periferie brasiliane come una politica integrata con diverse altre, tutte focalizzate avanti nell'affrontare secoli di abbandono dei più poveri a causa dell'omissione dello Stato. Questa idea forte è presente nella redazione della Segreteria per i territori periferici del Ministero delle Città attraverso l'innovativo Progetto Periferie Viva.

Lo stesso Segretariato per i territori periferici, comandato da Guilherme Simões, creato con il ruolo di costruire l'integrazione delle politiche pubbliche nelle periferie, è una geniale innovazione di questo governo Lula 3 e appartiene, quindi, all'universo di fatti e di idee di quel “dove dobbiamo andare?” go” del movimento in corso.

Vale la pena ricordare che, con ogni ministero concentrato a trovare da solo la strada giusta, il Segretariato per i territori periferici offre al governo nel suo insieme l'opportunità di cercare quella strada giusta in modo integrato dove è più necessario: le favelas, comunità, quartieri popolari e zone rurali del Brasile.

Da sostenitore del governo Lula, credo che sarebbe una grande conquista rafforzare in maniera integrata le azioni per il diritto alla città, l'inclusione sociale e l'accesso alla contemporaneità nei territori periferici. Infatti, nello scenario sociale del Brasile di oggi, non c'è niente di più importante, che giustificherebbe anche un vero sforzo bellico per queste bandiere strategiche per la società, per il popolo e per la democrazia brasiliana.

Questo sforzo (i) è fattibile, poiché abbiamo la competenza nazionale per farlo; (ii) è economico, soprattutto se usiamo la strategia di territorializzazione come fa il SUS, poiché questa nuova rete di attrezzature e politiche è molto più economica di quella del SUS e (iii) è strategica, poiché produrrà cittadinanza cento per uno, massa critica cruciale per la stabilità della democrazia, per il governo, per la sedimentazione del consenso necessario per la continuità dei progressi sociali e trasformerà definitivamente e in meglio la società brasiliana.

* Ione di Andrade è un medico, professore universitario e membro della rete BrCidades.

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