da BURRO DI GUIDO
L'economia brasiliana ha chiuso il 2021 stagnante e lo rimarrà per tutto il 2022
Alla fine del 2022 potremo commemorare la sepoltura di uno dei peggiori governi della storia repubblicana brasiliana. Se verrà eseguita un'autopsia sul cadavere del bolsonarismo, si scopriranno forti prove di un neoliberismo anacronistico, che non è più praticato in nessun paese importante del mondo.
L'economia brasiliana ha chiuso il 2021 in stagnazione e continuerà a farlo per tutto il 2022. Secondo l'indagine Focus della Banca Centrale (03/01/22), la crescita del PIL nel 2022 non dovrebbe superare lo 0,36%.
Con questa crescita esigua, la disoccupazione rimarrà elevata e dovrebbe ripetere, nel 2020, il 12% del 2021, mentre l'inflazione scenderà dal 10% nel 2021, a qualcosa intorno al 6%, a scapito di una feroce politica monetaria restrittiva, che paralizzerà l'economia brasiliana.
La fame e la povertà continueranno ad aumentare a causa della negligenza del governo. L'aiuto di R$ 400 a Bolsa Família andrà a beneficio solo di una piccola parte dei bisognosi.
Ad aggravare questa situazione c'è l'avanzata della pandemia di Covid-19 e la nuova influenza, che potrebbe frenare la crescita dei paesi ricchi, colpendo direttamente le esportazioni brasiliane. La banca centrale statunitense (Fed) ha annunciato un inasprimento della politica monetaria nel 2022, con un aumento dei tassi di interesse, che dovrebbe causare il deflusso di capitali esteri dal Paese.
Tra il 2019 e il 2022, il PIL brasiliano avrà una crescita media dello 0,5% annuo. Un po' meglio del calo medio del -0,13% annuo del governo Temer, tra il 2016 e il 2018.
Invece di mettere in campo lo Stato per aiutare le vittime della crisi e stimolare la ripresa degli investimenti, come hanno fatto i Paesi del G20, il governo Bolsonaro ha ridotto gli aiuti di emergenza dal 2020 al 2021, e ha ridotto gli investimenti pubblici dall'inizio del il tuo governo.
Questa drammatica situazione, prodotta dalla politica economica del ministro Guedes, contrasta con l'andamento della politica economica sociale ed evolutiva dei governi Lula e Dilma.
Tra il 2003 e il 2014 il PIL brasiliano ha registrato una crescita media del 3,5% annuo, mentre la disoccupazione è scesa al di sotto del 6% della popolazione economicamente attiva. Alla fine del 2014, il Brasile era un Paese a basso indebitamento, con un debito pubblico netto pari al 32,5% del PIL, mentre la Banca Centrale accumulava riserve per 374 miliardi di dollari. Non è un caso che, a partire dal 2008, il Brasile abbia ricevuto rating investment grade positivi dalle principali società di risk rating.
Le amministrazioni Lula sono state caratterizzate da maggiori investimenti e da una politica fiscale responsabile, che ha conciliato l'aumento dei fondi sociali con i maggiori avanzi primari dell'economia brasiliana.
La povertà è scesa dal 26,7% nel 2002 all'8,4% nel 2014. Per la prima volta in 500 anni, il reddito dei più poveri è cresciuto più di quello dei più ricchi e le disuguaglianze sono diminuite nel Paese. È così che il Brasile ha lasciato la mappa della fame ed è diventato il sesto PIL (prodotto interno lordo) più grande del mondo nel 2011.
Ma i governi neoliberisti hanno invertito parte di questi progressi sociali ed economici. Il governo Temer ha portato avanti la riforma del lavoro che ha ridotto diritti e salari, e ha anche approvato la legge sul tetto alla spesa, che ha prodotto numerose distorsioni nella gestione del bilancio. La gestione fiscale dei governi Temer e Bolsonaro è stata un disastro che, dal 2016, ha accumulato solo deficit primari.
È chiaro che non ci sono facili vie d'uscita per sistemare la drammatica situazione che lasceranno i governi Temer e Bolsonaro. È un'eredità maledetta che farà tornare il Pil del 2022 ai valori del 2013.
Per far fronte a questa difficile situazione, le forze democratiche dovranno elaborare un programma di sviluppo economico e sociale per la ricostruzione del Paese. Certamente, questo programma dovrebbe contenere misure di emergenza per combattere la fame e la povertà estrema, che forniscono le condizioni per la sopravvivenza della popolazione più povera.
Il governo deve coordinare un ambizioso piano di investimenti pubblici e privati, per ampliare le infrastrutture e aumentare la produttività, generando molti posti di lavoro. È necessario progettare un programma di investimenti a lungo termine che sostenga la crescita e l'aumento della produttività. È essenziale realizzare una riforma fiscale che semplifichi le tasse federali, statali e comunali. È anche importante ridurre la tassazione dei più poveri, aumentando le tasse sul reddito e sul patrimonio dell'1% più ricco, al fine di invertire la regressività della struttura fiscale brasiliana.
La politica monetaria deve tenere sotto controllo l'inflazione, senza esagerare la dose degli interessi, per preservare la crescita e, allo stesso tempo, evitare un servizio del debito impagabile. Il nuovo governo deve riprendere politiche di investimento industriale e tecnologico che ripristinino la competitività dell'industria brasiliana. Naturalmente, senza dimenticare le questioni climatiche e ambientali.
La posta in gioco alle prossime elezioni è se continueremo con la disastrosa politica economica del governo Bolsonaro e di altri candidati neoliberisti, o se riprenderemo il cammino dello sviluppo sociale verso il welfare state.
*Guido Mantega è professore di economia alla Fundação Getúlio Vargas (FGV-SP). È stato ministro delle Finanze nei due mandati del governo Lula.
Originariamente pubblicato su Folha de Sao Paulo.
