da MATEUS MENDES*
L’accordo di libero scambio tra Mercosur e Unione Europea è anacronistico e dannoso per il Brasile e gli altri paesi del blocco sudamericano
1.
Chiunque guardi il discorso della presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen, che celebra l’accordo di libero scambio tra Mercosur e Unione europea, potrà vedere quanto sia dannoso il trattato per il Brasile e gli altri paesi del blocco sudamericano. . In due minuti di discorso, non solo si è rallegrata per la vittoria, ma ha anche spiegato il motivo del suo ampio sorriso: con l'accordo, il suo blocco ha garantito, da un lato, l'accesso preferenziale alle nostre materie prime e, dall'altro, l'espansione mercati per i loro prodotti.
La grande vincitrice, invece, è stata l’industria tedesca. Le tariffe che Donald Trump ha già annunciato che imporrà sulle importazioni europee non sono di buon auspicio per il settore manifatturiero europeo, in particolare per quello tedesco. Da questo lato, l’accordo favorisce l’agroindustria e l’estrazione mineraria. Non è mai troppo ricordare che questi due settori impiegano poco, non generano innovazione, creano enormi passività ambientali e sono associati alla violenza nelle campagne contro le popolazioni indigene, i quilombolas, le comunità tradizionali e gli agricoltori familiari.
Inoltre non c’è nulla da dire sul trasferimento tecnologico, dopotutto l’Europa non è più un hub tecnologico. Delle otto aziende che rappresentano l’80% del mercato del cloud computing, servizio essenziale per l’industria 4.0, sei sono americane e due cinesi.[I] Delle 11 aziende tecnologiche che rientrano tra le 50 maggiori in valore di mercato, sei sono americane, tre sono in territorio cinese, una è sudcoreana e solo una è europea e, nonostante ciò, occupa la 41esima posizione.[Ii]
Delle 50 maggiori aziende che sviluppano l’intelligenza artificiale (AI), solo sei hanno sede nell’Unione Europea.[Iii] Quando si tratta di dispositivi elettronici, metà del mercato degli smartphone è nelle mani di Samsung (Corea del Sud), Apple (Stati Uniti) e Xiaomi (Cina) [Iv] e più della metà dei computer sono Lenovo (Cina), HP (Stati Uniti) e Dell (Stati Uniti).[V]
Per quanto riguarda l’industria associata alle energie rinnovabili, la situazione non è migliore per l’Unione Europea. Delle dieci aziende che producono i tre quarti dei pannelli solari, la Cina ne ospita sette, mentre Canada, Corea del Sud e Stati Uniti ne ospitano una ciascuna. Quando si parla di batterie al litio, l’80% del mercato è nelle mani di sei aziende: tre cinesi, due sudcoreane e una giapponese. Solo nel mercato delle turbine eoliche spicca l’Unione Europea, che ospita quattro dei sette paesi che detengono il 70% del mercato. [Vi]
2.
Inoltre si tratta di un accordo anacronistico. Quando iniziarono i negoziati, la globalizzazione neoliberista era al suo apice. Oggi, quando le parti chiudono le trattative, assistiamo ad un’ondata protezionistica. Ma il presidente della Commissione europea ha parlato anche di “momento cruciale per il nostro futuro comune”. Ebbene, sembra un presagio di riedizione del nostro passato condiviso: il sovrasfruttamento e le passività ambientali qui garantiscono sviluppo, benessere e stabilità politica là.
Nello specifico del caso brasiliano, l’accordo compromette la già difficile reindustrializzazione.[Vii] Poiché la liberalizzazione sperimentata negli anni ’1980 e ’1990 è parte della spiegazione della precoce deindustrializzazione del Brasile, non esiste alcun atto di giocoleria teorico o retorico in grado di sostenere che la liberalizzazione del commercio con l’Unione Europea contribuirà alla ripresa o alla reinvenzione dell’industria nazionale.
Dagli alimenti e le bevande (prodotti in cui la certificazione d'origine è un elemento di differenziazione) agli aerei, ai macchinari e alle attrezzature, a dire il vero, la nostra industria ha poche possibilità di competere con l'industria europea. (Non è il caso qui di discutere e confrontare la storia e le strategie di sviluppo; le possibilità e i vincoli esterni che hanno generato questa sproporzione tra capacità produttive qua e là: il fatto è che, ai prezzi di oggi, la nostra industria non è in grado di competere con europea, soprattutto tedesca).
A titolo di confronto, la nostra industria manifatturiera rappresenta l'1,05% del settore mondiale, la Germania l'8,65%, l'Olanda il 3,52%, l'Italia il 3,43% e la Francia il 3,05%.[Viii] Pertanto, l’accordo tende a comportare la riduzione dei posti di lavoro qualificati, del potere d’acquisto e della diversità produttiva. In fin dei conti, il risultato sarà il rafforzamento del settore primario.
Nonostante i rischi affrontati dall’industria brasiliana, la Confederazione Nazionale dell’Industria (CNI) non solo sembra molto soddisfatta dell’accordo, ma lo considera anche “strategico nella diversificazione delle esportazioni brasiliane” e “importante per invertire il processo di riprimarizzazione delle esportazioni nazionali ”, dopo tutto, “incoraggerà l’industria brasiliana ad esportare beni con un valore aggiunto più elevato verso un mercato altamente competitivo”.[Ix]
È però inevitabile constatare che la borghesia brasiliana non percepisce alcun interesse per lo sviluppo autonomo del Paese e tanto meno l’intenzione di trasformarlo in uno dei protagonisti della politica economica internazionale, soprattutto perché una parte significativa dell’industria installato qui è capitale straniero. Da un punto di vista generale, lo si evince dal sostegno dato alle manifestazioni del 2013, al colpo di stato del 2016 e al governo di Jair Bolsonaro. Tuttavia, se vogliamo un esempio più concreto e attuale, possiamo prendere la posizione del CNI riguardo alla PL 2.338, che regola l'uso dell'Intelligenza Artificiale in Brasile.
Una delle ragioni addotte per la sua opposizione alla PL era che questa avrebbe potuto far perdere al Brasile la sua attrattiva per l'assegnazione dei centri di elaborazione dati. Queste unità fisiche sono fondamentali per il cloud computing, che a sua volta è di fondamentale importanza per l’Intelligenza Artificiale e l’Industria 4.0 in generale. Voi datacenter Consumano molta energia per raffreddare i processori. Secondo il CNI, uno dei principali potenziali del Brasile nello sviluppo dell'intelligenza artificiale è “la matrice di energia pulita per soddisfare la domanda dei data center.
I paesi stanno cercando di decarbonizzare i propri processi produttivi indirizzando la produzione verso regioni che offrono energia pulita, sicura, economica e abbondante, come il Brasile”. In questo senso, afferma Jefferson Gomes, direttore Tecnologia e Innovazione del CNI, PL 2.338 potrebbe “spaventare nuovi investimenti, danneggiare progetti di intelligenza artificiale nel settore produttivo che non utilizzano nemmeno i dati personali e portare il Paese a perdere competitività e opportunità inserirsi come attore importante nelle catene globali.[X]
In altre parole, il progetto dei nostri industriali non è sviluppare il settore digitale, ma sfruttare il nostro potenziale naturale affinché gli squali del capitalismo digitale riducano la loro impronta ecologica. Lo sviluppo del settore digitale ha fatto molta strada.
3.
Tuttavia, la conclusione dei negoziati sull’accordo non significa che entrerà in vigore immediatamente. L’accordo deve essere internalizzato dalle parti. In Brasile e Mercosur, questa fase prevede la valutazione e l'approvazione nei parlamenti locali. In Brasile, tenuto conto che l'attuale governo, per quanto contraddittorio, è entusiasta del trattato e che l'opposizione è particolarmente interessata a tutto ciò che nuoce al nostro sviluppo, l'approvazione dell'accordo avrà un forte sostegno. Infine, va notato che una mobilitazione del movimento sociale, come quella fatta per bloccare l’Area di Libero Scambio delle Americhe (ALCA), sarebbe urgente, necessaria e gradita.
Nel caso dell’Unione Europea, il Parlamento Europeo e il Consiglio dell’Unione Europea. Il Parlamento rappresenta i cittadini europei ed è proporzionale alla popolazione di ciascun paese. Il Consiglio è composto dai ministri degli Stati membri. Mentre in Parlamento il voto avviene a maggioranza semplice, in Consiglio il calcolo è più complicato: l'approvazione di almeno il 55% dei paesi deve essere approvata e rappresentare almeno il 65% della popolazione del blocco. Ed è qui che lo Steinheager diventa acquoso. L’accordo incontra una maggiore o minore resistenza da parte di Francia (15% della popolazione del blocco), Italia (13%), Polonia (9%), Paesi Bassi (4%), Ungheria (2%) e Austria (2%), che insieme superano il taglio demografico.
Come potete vedere il campionato si sta ancora giocando. Bisogna però riconoscere che, per ora, Ursula von der Leyen ha ragione: “questo accordo è una vittoria per l’Europa”.
*Matteo Mendes è uno studente di dottorato in Economia Politica Internazionale presso l'UFRJ e Membro del Coordinamento della Rete Brasiliana per l'Integrazione dei Popoli (Rebrip).
note:
[I] MENDES, M. Note introduttive sull'Industria 4.0. In: Fernando Teixeira. (Org.). Reindustrializzazione brasiliana: sfide e opportunità. 1a edizione.Rio de Janeiro: Instituto Equit, 2024.
[Ii] MENDES, M. La politica economica internazionale digitale. Rio de Janeiro: Rete brasiliana per l'integrazione dei popoli, 2024.
[Iii] Cai, K. AI 50. Phobes, 11 aprile 2024. Disponibile presso: https://www.forbes.com/lists/ai50/. Accesso effettuato: 07.dicembre2024.
[Iv] CNN Brasile, 14 ottobre 2024. Le vendite globali di smartphone sono aumentate del 5% nel 3° trimestre, afferma la società di consulenza. Disponibile presso: https://www.cnnbrasil.com.br/economia/macroeconomia/vendas-globais-de-smartphones-aumentam-5-no-3o-tri-diz-consultoria/.
[V] FURUYA, B. Il mercato globale dei PC torna a crescere dopo due anni consecutivi di declino, indica una ricerca. Disponibile presso: https://olhardigital.com.br/2024/04/10/pro/mercado-global-de-pcs-volta-a-crescer-apos-dois-anos-seguidos-de-queda-indica-pesquisa/.
[Vi] MENDES, M. Reindustrializzare e integrare. Bollettino Finde, v. 4, pag. 53-103, 2023.
[Vii] Recentemente, la Rete brasiliana per l’integrazione dei popoli (Rebip) ha promosso una serie di seminari sulla reindustrializzazione brasiliana. In tutti c’era un pannello sulle implicazioni dell’accordo Mercosur-Unione Europea per la ripresa (reindustrializzazione) o la reinvenzione dell’industria nazionale (neoindustrializzazione). Alcuni discorsi sono stati molto illustrativi, come ad esempio https://youtu.be/Ea__I_7Gysw?si=zDkHMbHdVxlI2kwN e https://youtu.be/dxvRk-W8J9g?si=sPzCzekJYLfSu4wP.
[Viii] CNI. L'industria brasiliana guadagna due posizioni nella classifica mondiale delle esportazioni industriali. Performance del settore nel mondo. Anno 7, n. 1 novembre 2023.
[Ix] CNI. L’accordo Mercosur-UE avrà un ruolo strategico nella diversificazione delle esportazioni brasiliane. Agenzia di stampa del settore, 06.dicembre2024. Disponibile presso: https://noticias.portaldaindustria.com.br/posicionamentos/acordo-mercosul-ue-tera-papel-estrategico-na-diversificacao-das-exportacoes-brasileiras/.
[X] CNI. L’Intelligenza Artificiale PL danneggia lo sviluppo della tecnologia in Brasile e l’innovazione nel settore produttivo. Portale industriale, 04 luglio 2024. Disponibile presso: https://imprensa.portaldaindustria.com.br/posicionamentos/pl-da-inteligencia-artificial-prejudica-desenvolvimento-e-uso-da-tecnologia-no-brasil/..
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