da JORGE ALMEIDA*
Le indefinizioni relative a Internet 5G sono segnate da controversie e interessi all'interno e all'esterno del governo
Di fronte allo stallo per l'arrivo dei vaccini, Jair M. Bolsonaro ha nominato una commissione per i negoziati con l'ambasciatore cinese, composta dal ministro dell'Agricoltura, delle Comunicazioni e della Salute.
Ernesto Araújo, degli Affari Esteri, è stato escluso perché ritenuto non idoneo a rappresentare il Brasile, tanto meno a riprendere il dialogo con l'ambasciatore cinese, con il quale ha avuto diversi scontri pubblici.
Il ministro dell'Agricoltura, Tereza Cristina, rappresenta i proprietari terrieri dell'agrobusiness ei capitalisti della sua filiera produttiva, molto favorevoli a buone relazioni commerciali, investimenti e finanziamenti cinesi.
Il ministro delle Comunicazioni, Fábio Faria, è direttamente collegato al concorso Internet 5G, il cui annuncio è previsto per marzo e l'asta a giugno.
Bolsonaro vorrebbe porre il veto alla cinese Huawei e il relatore dell'asta, Carlos Baigorri, ha addirittura dichiarato che il 5G “richiede fornitori affidabili e trasparenti” nella “parte finanziaria, governance e struttura societaria”, che sono indirettamente contro Huawei, accusata di spionaggio , ma è l'azienda che ha la proposta migliore e più economica. Anche Eduardo Bolsonaro, sostenuto da Ernesto Araújo, ha sistematicamente attaccato il 5G e la Cina di Huawei.
Ma in Brasile la lobby a favore dei rapporti con la Cina è molto forte, soprattutto nella business community dei settori primari dell'export e delle comunicazioni, oltre che in una rete di influenza in parlamento, magistratura, esercito, mondo accademico, media mainstream e all'interno dello stesso governo federale, compreso il vicepresidente generale Mourão.
Fornitura di vaccini e 5G
Prima della riunione della commissione negoziale con l'ambasciatore, Bolsonaro aveva cercato, per la terza volta nel suo governo, il presidente cinese per chiedere favori.
La prima volta, nel novembre 2019, ha chiesto, all'ultimo minuto, durante un incontro faccia a faccia con Xi Jinping, che la Cina investisse nell'asta petrolifera Pre-Salt, poiché nessun investitore straniero era interessato. Il presidente cinese ha accolto la richiesta e una società statale cinese è entrata nell'asta.
Il secondo è stato quello di spegnere un incendio dopo la prima ondata di attacchi alla Cina del figlio Zero Two nel marzo 2020, quando Xi Jinping lo ha lasciato in attesa di una richiesta di richiamata per alcuni giorni.
Ora, Xi Jinping non ha risposto. E difficilmente risponderà prima che i termini del colloquio e le questioni in gioco siano stati preventivamente definiti.
Pertanto, la scelta dei ministri per la commissione è stata una dimostrazione di buona volontà da parte del governo brasiliano di fronte alle scaramucce sul 5G e per facilitare l'importazione di input per i vaccini.
Istruito da più parti, Bolsonaro è guidato dal cosiddetto “governo militare”, che è riuscito a ridurre la sua verbosità e guidare le decisioni del governo che contano di più al grande capitale, alla stessa corporazione militare e alla sopravvivenza del Presidente. Non a caso, due dei grandi articolatori degli accordi con il Centrão furono i generali Ramos e Braga. E, al di fuori del governo, è circondato dal Congresso Nazionale, dalla STF, da settori della MPF e dalla maggior parte dei grandi media commerciali e del grande capitale.
Ad ogni modo, la grande comunità imprenditoriale ha già detto a Bolsonaro che vogliono la vaccinazione di massa e il 5G. E chi ha fretta. Era riluttante, ma sta provvedendo. Nel frattempo, il commercio cinese.
L'élite politica cinese e la comunità imprenditoriale sono ben preparate, hanno interessi chiari, agiscono in modo strategico e sono pragmatiche. Non importa il regime politico o l'ideologia dei governanti o degli uomini d'affari.
Ciò che conta è quello che chiamano “win-win”, il “win-win”, quando tutti vincono in termini immediati, nella logica del mercato capitalistico. Ma vincono anche strategicamente, come nel caso del 5G, e avanzano come potenza capitalista nella disputa tecnologica e geopolitica globale.
Nel bel mezzo della competizione interimperialista tra Stati Uniti e Cina per l'avanguardia tecnologica del capitalismo mondiale, il Brasile non ha un progetto nazionale. Basta guardare la controversia mentre un consumatore medio sceglie tra Amazon e Alibaba.
Sta di fatto che, dopo l'incontro della commissione dei ministri con l'ambasciatore cinese, le cose si sono sbrogliate. Gli input iniziarono ad arrivare e il processo di asta iniziò ad andare avanti senza danneggiare gli interessi dei cinesi.
Ma ci sono ancora alcuni misteri da decifrare.
Misteri da decifrare
Alla fine della scorsa settimana (29/02) sono stati diffusi il rapporto di Baigorri all'Anatel e un'ordinanza MCom, che convergono nel non creare veti a Huawei. Ma portano una serie di condizioni per gli operatori, come una rete specifica per il governo (gestita da Telebrás), presumibilmente per garantire la sicurezza dei dati, e una serie di altre specifiche che aumentano i costi e ritardano l'implementazione del 5G. Riducono inoltre la commissione di sovvenzione a circa zero e, impedendo l'uso delle reti 4G esistenti, riducono i vantaggi competitivi di Huawei, che ha fornito la maggior parte dell'infrastruttura 4G in Brasile.
C'è molta pressione e pressione da parte degli operatori contro questi requisiti. Inoltre, anche il ministro Paulo Guedes sarebbe contrario a questi requisiti dell'ordinanza, poiché ciò porterebbe a un rafforzamento di Telebrás, ponendo difficoltà alla sua privatizzazione.
Per questo, nel bel mezzo dell'assemblea Anatel (1 febbraio) che dovrebbe approvare l'avviso pubblico, e dopo che c'era già una maggioranza di tre voti a favore della relazione Baigorri, il presidente dell'Agenzia ha chiesto una revisione dell'iter , rinviando la decisione al 24. Questa richiesta di opinioni è stata sostenuta da Conexis Brasil Digital, che è l'associazione dei grandi operatori di telecomunicazioni, e da Paulo Guedes, che vuole evitare un rafforzamento di Telebrás. Quindi ci sono ancora misteri irrisolti.
Un altro mistero è il futuro dei Ministeri di Pazuello ed Ernesto Araújo. Contrariamente a quanto rivela Bolsonaro ai media, entrambi non hanno avuto alcun ruolo nella questione dei vaccini e del 5G.
Araújo sembrava in declino, dopo tanti scontri con i cinesi, altri pasticci e la sconfitta di Trump, di cui è un fervente sostenitore. Bolsonaro avrebbe persino sondato Temer per il ruolo. Ma non l'avrebbe accettato, perché preferisce il suo attuale ruolo di lobbista per la cinese Huawei.
Ma, dopo un'imprudente dichiarazione di Mourão alla stampa che insinuava la partenza di Araújo, Bolsonaro non vuole cedere. Fino a quando?
Per quanto riguarda Pazuello, Centrão tiene d'occhio questo, “talquei”?
*Jorge Almeida È professore presso il Dipartimento di Scienze Politiche dell'UFBA.
