da TAVARES IURY*
L'instaurarsi di un clima cospirativo contro il governo è rafforzato dall'espiazione di presunti nemici interni
Uno dei segni più flagranti dei regimi autoritari è il monitoraggio di persone e gruppi che criticano gli eccessi e gli abusi di potere o semplicemente quelli che difendono posizioni divergenti. Anche i governi autoritari non sono inquadrati. Incorniciano. Perciò è fondamentale assoggettare alla sua volontà le altre Potenze della Repubblica e farle operare secondo convenienza, come cercano di fare anche con la stampa.
In Brasile, la storia recente offre due esempi di governi dittatoriali che hanno legalizzato politiche pubbliche di persecuzione – contro gli oppositori o chi fosse conveniente chiamare un oppositore –, oltre a minare l'indipendenza del Parlamento e della Magistratura e stabilire il controllo sull'Esecutivo. Decenni dopo, il governo Bolsonaro si sta muovendo verso la re-istituzionalizzazione della persecuzione politica tipica dei regimi autoritari.
Con il pretesto di proteggere il Brasile dal comunismo, Getúlio Vargas organizzò un colpo di stato nel 1937, dopo sette anni di governo eccezionale. “L'Estado Novo istituì un regime tipo Salazar, un protofascismo non mobilitazionista, burocratico e meritocratico, che mantenne al potere la classe media (...)”[I]. La polizia politica di Vargas ha inseguito, arrestato, torturato oppositori e “stranieri dannosi”, ritenuti divulgatori di “ideologie esotiche”.
[…] Il Commissariato Speciale di Polizia per la Previdenza Politica e Sociale (Desp) ha agito esclusivamente nell'ambito della repressione politica e si è occupato di raccogliere denunce, indagare, detenere e incarcerare chiunque la cui attività fosse ritenuta sospetta – senza la necessità di provare l'effettiva commissione di un reato . A capo del Desp – e della Polizia Civile – Vargas ha intronizzato Filinto Müller. In qualità di capo della polizia, Müller non ha esitato a far uccidere, torturare o lasciare marcire nelle segrete del Desp sospetti e dichiarati oppositori del regime.[Ii]
Vargas concentrò anche i poteri nell'Esecutivo, chiuse il Congresso nazionale, le Assemblee statali, le Camere municipali e nominò gli interventi per sostituire i governatori. La nuova Costituzione ha ridotto l'età pensionabile dei giudici della Corte Suprema, ha estinto la Corte Federale e, anche se qualsiasi misura fosse considerata incostituzionale, il governo potrebbe annullare la decisione dell'Alta Corte. Dal 1940 il capo del governo ottenne poteri per intervenire direttamente nella composizione del Tribunale e, fino alla fine del 1945, non si potevano trattare questioni politiche o relative allo stato di emergenza o di guerra (era in corso la seconda guerra mondiale) con dai giudici. . Nella repressione dell'Estado Novo, Vargas nominò dieci ministri e ne rimosse due dalla Corte Suprema Federale.
Successivamente, il Brasile ha subito 21 anni di dittatura militare, sostenuta dai settori medi della società, con anni di restrizione dei diritti, torture, censura, persecuzioni e morti. Con l'inasprimento del regime, gli abusi sono stati sempre più flagranti, ma, di regola, l'STF poteva agire solo se provocato. In ogni caso, la Corte era imbevuta di uno spirito di autoconservazione, agendo al limite, poiché non aveva nemmeno la forza reale per far rispettare le sue decisioni, nel caso in cui la dittatura non le rispettasse. AI-2 ha aumentato il collegio a 16 magistrati per formare una maggioranza e ha trasferito i giudizi sui crimini politici alla giustizia militare. Con l'impeachment di tre ministri e il pensionamento di altri due solidali con i destituiti, post AI-5, la plenaria torna a contare 11 membri con una maggioranza pro-dittatura e, tuttavia, un diritto fondamentale, come il habeas corpus, era già stato sospeso dai militari[Iii].
Nelle strade, la repressione ha guadagnato capillarità con unità comunali e statali di Distaccamenti Operativi Interni (DOI) e Centri Operativi Interni e Difesa (CODI), formati con il sostegno e il contributo del settore privato. Gli uffici pubblici erano, infatti, centri di tortura e carceri illegali. Prima del DOI-CODI, all'inizio della dittatura, i militari crearono il Servizio Nazionale di Informazione (SNI), che produceva anche dossier, con l'obiettivo di “danneggiare le carriere, interdire opere d'arte e sovvenzionare IPM, Inchieste di Polizia Militare, aprire dalla dittatura contro i cittadini per presunte violazioni di legge”[Iv].
Infatti, le attribuzioni di Sottosezione Analisi del DOI erano: la tenuta di un fascicolo sui detenuti e sulle organizzazioni di sinistra, l'analisi dei documenti sequestrati, lo studio delle testimonianze dei detenuti, la concessione di sovvenzioni agli interrogatori e la gestione delle informazioni inoltrate a scale gerarchiche superiori[V].
Lo scenario attuale del Brasile mostra un Paese rivolto al passato, alla parte più sporca, dolorosa e retrograda cui il popolo brasiliano è riuscito a sopravvivere e che, fino ad oggi, ne paga le disastrose conseguenze. Rubens Valente[Vi] ha rivelato che il ministero della Giustizia ha messo insieme un dossier con 549 nomi di funzionari della sicurezza federale e statale e tre professori identificati come membri di un gruppo antifascista. Oltre ai nomi, il documento conterrebbe le loro foto e i social network. Il rapporto rivela anche che lo sconosciuto Seopi (segretario alle operazioni integrate) è comandato da incaricati del ministro André Mendonça e non sottopone i suoi rapporti al seguito giudiziario. Il dossier è stato condiviso con gli organi della pubblica amministrazione di tutto il Paese, senza alcuna chiara giustificazione.
Il clima di pattuglia non era limitato all'esecutivo. La Procura della Repubblica del Rio Grande do Norte ha fatto una denuncia con nomi, dati anagrafici, fotografie e pubblicazioni sui social network di server nell'area di pubblica sicurezza di un altro movimento antifascista in quello stato, ha rivelato anche Valente. Da segnalare che, in questo caso, gli indagati erano a conoscenza del monitoraggio e ne hanno avuto accesso ai contenuti, contrariamente alle curiose indagini del Ministero della Giustizia, anche se la loro motivazione può ancora essere messa in discussione.
La pratica costituisce un minaccioso precedente per la democrazia brasiliana. Poiché i pretesti dei settori dell'intelligence sono nebulosi, la compilazione di un elenco di critici consente ai funzionari pubblici di essere perseguiti nelle rispettive corporazioni semplicemente per essersi allontanati dal governo federale. Il controllo, l'ispezione, la persecuzione sono strumenti autoritari per soffocare le polemiche e, di conseguenza, prevenire responsabilità per abusi di potere e illegalità. L'assenza di divergenza compromette la trasparenza. La militarizzazione del governo contribuisce in questo senso, poiché è naturale per la sua struttura gerarchica e chiusa imporre comandi senza fare domande e limitare l'accesso alle informazioni. L'incorporazione della logica militare da parte della Repubblica viola i principi fondamentali della pubblica amministrazione di trasparenza e responsabilità.
L'utilizzo di risorse pubbliche e strutture dello Stato con finalità politico-ideologiche è ancora flagrante. Bolsonaro ha ricreato una sorta di SNI, ribattezzato National Intelligence Center (CNI), le cui attribuzioni generiche sono “affrontare le minacce alla sicurezza e stabilità dello Stato e della società” e “produzione di intelligence attuale e raccolta strutturata di dati”.[Vii]. Ricordiamo che alla riunione ministeriale di aprile Bolsonaro ha fortemente criticato l'apparato di intelligence del governo e ha confessato di avere un proprio sistema, una struttura parallela allo Stato. Per raggiungere obiettivi personali, il governo militarizza il mandato presidenziale.
L'instaurarsi di un clima cospirativo contro il governo è rafforzato dall'espiazione di presunti nemici interni. Il controllore generale dell'Unione ha ricevuto 680 denunce di molestie morali da parte di dipendenti federali durante il governo Bolsonaro, ha mostrato Folha de São Paulo[Viii] che raccoglieva le segnalazioni dei dipendenti interrogati sui propri incarichi politici dai superiori. C'è sempre un ostacolo che impedisce al bolsonarismo di promuovere la svolta promessa. Una tale trasformazione non avverrà mai, poiché è irrealizzabile. È il classico populismo: soluzioni semplici a problemi complessi che non possono essere risolti perché l'élite – o qualsiasi altra cosa – non lo permette.
L'ideologia interna è accusata, invece, la partecipazione diretta del governo alla difesa degli indagati per disinformazione e diffusione di notizie false rende evidente lo sforzo di fare esattamente lo stesso nella direzione opposta. Lo stesso Presidente ha firmato un'Azione Diretta di Incostituzionalità contestando la rimozione dall'aria di profili legati al bolsonarismo. Una stranezza maggiore si è verificata perché il lavoro dell'Avvocatura generale dell'Unione dovrebbe essere limitato a persone del governo, il che non è il caso di nessuno degli indagati. Cioè, la funzione di un ente pubblico viene deviata a fini antirepubblicani. Ogni funzionario pubblico ha il diritto di assumere una posizione politica e non deve essere perseguito o punito, purché la sua condotta non influisca o determini la sua attività di pubblico ufficiale. Un agente di sicurezza può avere inclinazioni filo-governative, ma è criminale far trapelare informazioni su un'operazione di polizia alla famiglia Bolsonaro per avvantaggiarli, per esempio.
Come i suoi predecessori, l'altro fronte latente della repressione del bolsonarismo sta affrontando l'STF. Oltre al sostegno pubblico alle manifestazioni per la chiusura della Corte Suprema, Bolsonaro voleva inviare truppe per sciogliere la Corte “fino a quando non sarà in ordine”, come riportato dalla rivista Piauí.[Ix]. La catastrofica decisione incontrò un irrilevante consenso da parte dei generali del Planalto, preoccupati di dare un profilo giuridico al provvedimento indifendibilmente autoritario. Minacciato dal sequestro del cellulare del presidente, che non era stato ancora deciso, il governo ha parlato di "conseguenze imprevedibili per la stabilità nazionale". Senza imbarazzo, il generale Luiz Eduardo Ramos, della Segreteria di governo, ha voluto smentire il golpe, ma ha finito per dirlo, con una frase che resta negli annali della Repubblica: “Il presidente stesso non ha mai predicato il golpe. Ora, anche l'altra parte deve capire: non tendere la corda”.
Il governo insegue le ombre, mentre il Paese sprofonda. Si corre con il profilo di un atleta per i 100mila morti, mentre il Presidente offre la clorochina a un emù e un Ministero della Salute senza titolare riceve un gruppo che propone l'applicazione rettale dell'ozono contro il Covid-19. La massa dei lavoratori è gettata nell'informalità, intrappolata nella speranza di un reddito di 600 BRL, mentre la fortuna dei miliardari è cresciuta di 34 miliardi di BRL durante la pandemia. Come sta affrontando il torrente di investimenti internazionali pubblicizzato da Paulo Guedes il deflusso record di capitali stranieri nel primo semestre? È immaginario quanto il mito dell'efficienza militare, il cui risultato eccezionale finora è l'occupazione esemplare di posizioni e ministeri, nonché la difesa degli interessi corporativisti.
Il folle bolsonarismo giustifica i suoi deliri con teorie del complotto e false minacce. I dittatori brasiliani, ma non solo loro, hanno già applicato bene la strategia. Il governo pretende di raddrizzare il Paese per il futuro che ci aspetta, ma, tendendo lentamente la corda, tiene lo sguardo fisso sullo specchietto retrovisore della storia. Ciò che è sempre più difficile negare è che i reazionari di estrema destra di questo segmento politico vogliono tornare al passato, non per recuperare una gloria apparentemente perduta, ma per rivivere il bacio della morte nella democrazia brasiliana.
*Iuri Tavares Master in Scienze Politiche e Relazioni Internazionali presso l'Universidade Nova de Lisboa
[i] Giaguaribe, Helio. Nazionalismo in Brasile oggi / Helio Jaguaribe. – Brasilia: FUNAG, 2013, p. 376.
[Ii] Schwartz, L.; Starling, H. Brasile: una biografia. San Paolo: Companhia das Letras, 2015. p. 375.
[Iii] Torres, MG Il Tribunale federale durante la dittatura militare, secondo questo storico. In: Café História – La storia fatta con i clic. Disponibile su: https://www.cafehistoria.com.br/o-stf-durante-a-dictadura-militar/. Pubblicato: 27 lug.
[Iv] https://noticias.uol.com.br/colunas/rubens-valente/2020/07/28/dossie-antifascistas-luiz-eduardo-soares.htm
[V] http://www.fgv.br/cpdoc/acervo/dicionarios/verbete-tematico/destacamento-de-operacoes-e-informacoes-centro-de-operacoes-e-defesa-interna-doi-codi
[Vi] https://noticias.uol.com.br/colunas/rubens-valente/2020/07/24/ministerio-justica-governo-bolsonaro-antifascistas.htm
[Vii] https://oglobo.globo.com/brasil/bolsonaro-cria-centro-de-inteligencia-nacional-na-abin-para-enfrentar-ameacas-seguranca-do-estado-1-24565334
[Viii] https://www1.folha.uol.com.br/poder/2020/08/sob-bolsonaro-gestao-federal-tem-media-de-uma-denuncia-de-assedio-moral-por-dia.shtml
[Ix] https://piaui.folha.uol.com.br/materia/vou-intervir/
